Такси как значимый сегмент транспортной мобильности
Пассажирские перевозки
О том, что в фокусе транспортной системы таксомоторные перевозки берут на себя огромный объем работы, говорили на XIV Международном Евразийском форуме «Такси» (МЕФТ).
Этот же вопрос был адресован директору Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации Андрею Енину. Он отметил, что развитие такси для Минтранса России является особенно важным и что, кстати, опыт Москвы – замечательный пример не только для регионов страны, но и для других стран, в том числе Республики Беларусь.
– И хотя такси в классическом понимании не является общественным транспортом, тем не менее подавляющее большинство россиян регулярно им пользуется, – отметил спикер. – Прошло почти три года с момента вступления в силу закона о такси, ключевая задача которого – обеление рынка. В результате если год назад в реестрах содержались записи о 230 тыс.
действующих перевозчиках, 827 тыс. автомобилях и 1,5 тыс. служб заказа, то сегодня это 306 тыс. перевозчиков, 968 тыс. легковых такси и почти
1,9 тыс. служб заказов. Таким образом, можно с уверенностью говорить о значительном росте доли легального сегмента рынка. Кроме того, такое такси функционирует на основе цифровых платформенных сервисов и становится значимым сегментом транспортной мобильности. Дальнейшее развитие этого сегмента должно осуществляться на основе согласованного применения федерального и регионального законодательства и, конечно, информационного взаимодействия.
По словам спикера, сегодня тарифы на поездки в такси формирует рынок и законодательных ограничений в этой сфере нет. Регионы имеют право предоставлять льготы отдельным категориям граждан, например многодетным семьям, но бюджетные возможности большинства регионов не позволяют этого делать.
Сегодня поездка с ребенком дороже, чем поездка двух взрослых. Между тем Президент России дал поручение устранить этот дисбаланс и повысить доступность поездок на такси для семей с детьми. Совместно с агрегаторами отрабатывается механизм уравновешивания детских тарифов.
В 2025 году были внесены изменения в закон о такси, установившие для перевозчика обязанность обеспечивать заказчика с ребенком детским креслом, а для агрегатора – передавать такие заказы только перевозчикам, имеющим детские кресла. Однако проблема детского тарифа остается: он обычно выше на 10–15%. Вместе с тем дисбаланса быть не должно. Эту позицию поддерживает министр транспорта, и в настоящее время министерство вместе с агрегаторами отрабатывает оптимальный механизм уравновешивания детских тарифов с аналогичными для взрослых.
Один из вариантов решения проблемы предложили в Башкортостане. В республике запустили пилотный проект: многодетные семьи получают промокоды на скидку 30% на поездки по тарифам «Детский» и «Эконом» в течение двух месяцев. В планах создание сервиса подтверждения права пассажира со статусом члена многодетной семьи на льготный проезд, эту работу планируют завершить в 2027 году.
В свою очередь первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по контролю Дмитрий Гусев напомнил, что закон о такси, которому в сентябре исполнится три года, нужно рассматривать с двух сторон.
Надо делить... таксистов?
– Конечно, мы увидели, что около 1,5 млн человек официально работают в такси, они платят налоги, то есть произошло некое обеление, – отметил парламентарий. – Однако одновременно с этим не менее половины людей, которые три года назад работали в такси, ушли в серую зону, а это 1,5–2 млн человек. Резонансный пример: два года назад в Челябинской области женщина–таксист была убита какими–то пацанами, после того как взяла заказ в «Телеграме».
Дмитрий Гусев отметил, что, когда принимался закон о такси, за основу бралась модель классического советского таксопарка 60–70–летней давности, знакомая по советским фильмам, где водитель приезжает на работу на автобусе, проходит осмотр и выходит на линию. Такая модель больше не работает.
– В современном мире таких таксопарков нет и не будет никогда, эта экономическая модель нецелесообразна, – отметил спикер. – Много водителей, даже работающих легально, не выполняют требования закона о такси: не проходят ни техосмотр, ни медосмотр. Даже в Москве только у семи таксопарков есть собственные станции технического обслуживания. Такая же ситуация с медициной.
Дмитрий Гусев предложил разделить таксистов на профессиональных и тех, для кого это подработка. Для первых нужно отменить избыточные требования, сделав осмотры цифровыми, а для кого работа в такси не является основным источником заработка, необходимо ввести специальный правовой режим – закон о подработчиках. Его отличие должно заключаться в более простом порядке регистрации и снятии ненужных барьеров и избыточного регулирования. В этом контексте депутат упомянул и ветеранов спецоперации. Многие из них возвращаются с фронта на значительно более низкие зарплаты, нежели те, которые они получали в период службы, и начинают искать подработку. Один из популярных способов заработка – такси. Но по нынешним правилам туда не так уж просто устроиться.
– Кстати, большое спасибо Минтрансу, и в частности заместителю министра Алексею Шило, за создание рабочей группы министерства, которая убирает эти препоны не только в сфере такси, а вообще в сфере общественного транспорта, прежде всего для того, чтобы ветераны СВО могли подрабатывать, – подчеркнул депутат, – и еще предлагаю разделить регулирование в сфере такси в Москве и регионах. Да, в столице лучшее в мире такси, но во всей стране отрасль функционирует совершенно не так и сравнивать регулирование нельзя, что должно быть учтено законодательством, в том числе федеральным.
У ФНС «крадут» налоги
Заместитель председателя Комитета Государственной думы по защите конкуренции Сергей Лисовский тоже обратил внимание на ситуацию в провинции. Речь о том, что в условиях недостатка общественного транспорта в регионах мобильность населения могли бы обеспечить частники на личных автомобилях.
Депутат напомнил, что муниципальный транспорт был перекинут на муниципалитеты, но их бюджеты несопоставимы даже в рамках одной страны. Он привел в пример Курганскую область: из 26 районов реальный муниципальный транспорт есть только в 11 районах. И то он весьма ограничен. Перевозчики требуют доплачивать за социально значимые маршруты, но у муниципалитетов нет денег. Автобусы, купленные по программе субсидирования (80% стоимости компенсируется субъектам), в большинстве регионов стоят – некому работать, а если водители есть, то на зарплаты нет денег, потому что коммерческие структуры платят больше.
– Вы, вероятно, спросите, при чем здесь общественный транспорт и такси, – обратившись к аудитории, сказал Сергей Лисовский. – Все довольно просто: во всем мире общественный транспорт заменили частники на своих машинах. Это произошло потому, что во всем мире так много автомобилей, что их надо использовать не только в личных целях. Мы тоже к этому пришли, и сейчас в России много людей, которые готовы подрабатывать, а мы почему–то не даем этого делать.
Депутат предложил легализовать частников на личных автомобилях, так как в стране есть миллионы честных, порядочных людей, которые готовы работать. И это преступление, что им не дают это делать и мешают излишним регулированием.
По подсчетам Сергея Лисовского, ФНС недополучает около 50 млрд руб. налогов из–за того, что частники работают нелегально.
– Закон о такси хороший и нужный, но он подходит только для крупных агломераций, а у нас огромная страна и нельзя одним законом регулировать все экономические отношения, – подчеркнул депутат.
Эксперимент по обелению
Продолжая тему налогов, начальник Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 Алексей Катяев рассказал о том, как на старте эксперимента по обелению такси 3 апреля 2024 года, к примеру, водители в Санкт–Петербурге говорили, что легализовываться никто не будет, мол, к тем, кто уже легализован, прибавится максимум 10%. Однако вышло иначе. Те парки, которые больше всего не верили, сегодня показывают лучший процент легальных водителей. Кроме того, например, в Сочи более 90% водителей работают легально.
– На момент начала эксперимента доля легальных водителей составляла порядка 14%, сегодня – стабильно около 80%, – отметил Алексей Катяев. – По сумме налоговых поступлений легализация превышает 90%. Да, конечно, надо признать, что 20% водителей пока остаются в тени, и их легализация – задача ближайшего будущего.
Между тем сегодня на регулярной основе в такси работают около миллиона водителей, благодаря которым за 2025 год в региональные бюджеты поступило 32 млрд руб., что в 10 раз больше, чем в 2023 году, когда было всего 3 млрд.
Еще один способ, с одной стороны, повысить собираемость налогов, а с другой – облегчить жизнь таксопаркам и водителям – ввести транзакционную систему налогообложения, когда агрегаторы сами удерживают налоги и перечисляют их в бюджет.
В пример московское такси
По сложившейся традиции в рамках пленарного заседания, которое и открывало форум, речь сперва зашла о ситуации в сфере такси в Москве и Московской области.
Сегодня москвичи и гости столицы ежедневно на такси совершают 1,7 млн поездок. Среднее время подачи автомобиля составляет 4 минуты. По уровню сервиса московское такси находится среди лидеров ведущих таксомоторных служб крупнейших мегаполисов мира.
Напомним, что власти Москвы и Московской области заключили соглашение о взаимодействии, создав таким образом большую Московскую агломерацию для работы такси.
На начало августа 2026 года в Московской агломерации зарегистрировано более 203 тыс. легковых такси: в Москве – свыше 87 тыс., в Московской области – почти 116 тыс. Средний возраст автомобилей такси в столице 3,1 года, в области – 4,4 года.
С 28 июля 2026 года в Москве физическим лицам (самозанятым) вне зависимости от места жительства стала доступна госуслуга по предоставлению разрешения на осуществление таксомоторной деятельности. Для этого необходимо только встать на налоговый учет в столице.
Как отметил заместитель руководителя департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Москвы Владимир Макаров, выход из «серой зоны» приветствуется всеми органами власти не только столицы, но и страны в целом. Он выразил надежду, что эта норма поможет привлечь дополнительное количество водителей в город и область.
– Особое внимание хочу уделить закону о локализации такси, который вступил в силу 1 марта 2026 года, – отметил спикер. –Таксистское сообщество восприняло закон неоднозначно. Многие таксопарки начали закупать автомобили еще до вступления закона в силу, и сейчас в реестре остаются все машины, которые были в нем до принятия документа. Затем закон о локализации был несколько смягчен, была введена квота для самозанятых – 25% от общего числа автомобилей. Эти машины не подпадают под действие закона о локализации, если они принадлежат самозанятым на праве собственности более шести месяцев. Объем квоты в Москве на 2026 год составляет более 22 тыс. машин.
Всего транспортных средств, соответствующих требованиям локализации, 12 581 единица, или 14,4% от всех такси Москвы.
Ведется активная работа по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей. На данный момент в качестве такси по столице ездит 501 электромобиль. И еще надо отметить, что московские таксопарки регулярно пополняют автомобили «Москвич».
Столица продолжает субсидировать таксомоторную отрасль. За 15 лет субсидии получили 786 компаний, выкупили почти 95 тыс. автомобилей, а Москва потратила на это почти 3 млрд руб. За 2026 год субсидию получат 20 компаний (юрлица), а количество автомобилей (марки «Москвич»), приобретенных в лизинг, составит 1204 единицы.
Что касается безопасности поездок, то в Московской агломерации в августе 2021 года была введена комплексная информационная система «Аналитика работы такси» (КИС «АРТ»), которая как раз и призвана контролировать его работу: собирать данные о водителях, их рабочем времени, прохождении медосмотров, техосмотров автомобилей и оформлении путевых листов. Система помогает повышать безопасность поездок и упорядочивать работу участников рынка. В настоящее время в системе зафиксированы все водители Московской агломерации.
Владимир Макаров затронул и тему аттестации водителей, которая также необходима для безопасных поездок. Аттестация включает правила перевозки пассажиров и багажа легковым такси, знание городских объектов и путей подъезда к ним, действия в чрезвычайных ситуациях. Аттестацию можно пройти онлайн в личном кабинете КИС «АРТ».
Сейчас 85% водителей сдают аттестацию с первой попытки. В планах – внедрение технологий искусственного интеллекта для усиления контроля. Принимаемые меры работают: за пять лет число аварий с участием такси снизилось на 15,3%.
А еще Владимир Макаров сообщил, что департаментом транспорта подготовлен проект приказа, которым будет установлен запрет на работу нелегальных таксистов у аэропорта Внуково и железнодорожных вокзалов. Такие предложения зачастую сопровождаются использованием автомобилей с заклеенными государственными регистрационными номерами.
С 2025 года в Подмосковье запрещена деятельность зазывал – они считаются нелегальными. В аэропортах Шереметьево, Домодедово и Жуковский заказать такси можно только двумя способами: через специальные стойки или с помощью мобильных приложений. Теперь очередь за аэропортом Внуково. А еще это служит для безопасности и эстетики вокзалов, в том числе отреставрированного Ленинградского, чтобы туристам не портить впечатление о столице.
– Вообще же я хочу сказать, что наш водительский состав очень честный. В подавляющем большинстве водители вежливы, внимательны, они заявляют о забытых в машине вещах. Это заслуга как самих водителей, так и таксопарков, где с ними проводят продуктивную воспитательную работу, – резюмировал Владимир Макаров.
Справка редакции
Более 1,5 тыс. участников из 70 регионов Российской Федерации и 10 зарубежных государств, порядка 150 спикеров, выступивших на более чем 20 мероприятиях, – такова статистика, красноречиво свидетельствующая о масштабности и значимости XIV Международного Евразийского форума «Такси» (МЕФТ), прошедшего в Москве.
Проводится форум регулярно с 2011 года, и за это время он стал главной экспертной отраслевой площадкой для обсуждения достигнутых результатов и будущего такси, а также городской мобильности в России и на Евразийском пространстве.
Форум проходил при поддержке и участии Совета Федерации и Государственной думы РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, правительства Москвы, Евразийской экономической комиссии, а также профильных федеральных и региональных ведомств, союзов и ассоциаций стран Евразии.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
