Развитие общественного транспорта – важнейшая социальная функция государства
ОФИЦИАЛЬНО
Вопросы повышения качества работы общественного транспорта в регионах обсудили на заседании президиума Государственного совета РФ. Министр транспорта РФ Андрей Никитин доложил главе государства Владимиру Путину о предложениях своего ведомства.
В заседании также приняли участие помощник Президента России, секретарь Госсовета РФ Алексей Дюмин, заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, председатель комиссии Госсовета РФ по направлению «Эффективная транспортная система», глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, представители федеральных и региональных органов власти.
Системная поддержка регионов по развитию городского пассажирского транспорта проводится с 2020 года в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», а с 2025 года – в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». За это время в стране обновлено почти 22 тыс. транспортных средств.
«Мобильность – один из базовых факторов современной жизни. Людям нужна уверенность в том, что проблема с транспортом никак не помешает их планам, повсеместным заботам, что будут учтены все жизненные ситуации, с которыми сталкиваются наши российские семьи», – подчеркнул Владимир Путин.
Глава государства также отметил, что необходимо сделать так, чтобы общественный транспорт ходил по расписанию, а поездки были безопасными и доступными по цене.
Для качественного изменения работы общественного транспорта необходим переход от точечных мер к системной трансформации отрасли. «Исторически общественный транспорт в регионах финансируется по остаточному принципу. Результат – большое количество маршрутов с нерегулируемыми тарифами. Перевозчик сам определяет стоимость проезда. Основная цель – получение прибыли, поэтому возникает экономия на качестве и льготах со стороны перевозчиков. В результате – претензии граждан к расписанию, времени работы и безопасности поездок», – сказал Андрей Никитин.
Чтобы побороть такую ситуацию, в Минтрансе России разработали ряд предложений.
Например, чтобы заказчик в лице региона или города определял параметры движения: регулярность, время работы, классы транспортных средств. Также желательно закрепить возможность финансирования общественного транспорта в виде «защищенных» статей расходов в рамках дорожных фондов. «При этом необходимо сформировать устойчивые и возобновляемые источники для дополнительного наполнения таких фондов, чтобы это не влияло на показатели дорожной деятельности», – отметил Андрей Никитин.
Регионы должны иметь право выбора, на какие именно цели направлять федеральные средства. Для этого планируется внедрение транспортного меню, которое позволит направлять федеральные средства на софинансирование оплаты транспортных контрактов, модернизацию инфраструктуры или закупку подвижного состава. Таким образом, будет обеспечена адресная поддержка в зависимости от реальных потребностей субъектов.
По словам Андрея Никитина, федеральные меры поддержки должны быть привязаны к четким и измеримым критериям качества работы общественного транспорта. Создание в каждом регионе гарантирующих перевозчиков необходимо для исключения пробелов в транспортном обслуживании. Для регионов и городов это станет инструментом для организации компенсационных маршрутов в результате незапланированного простоя на других видах транспорта. «Новый инструмент значительно повысит уровень транспортного обслуживания в опорных населенных пунктах, поможет более эффективно планировать закупки техники на перспективу нескольких лет», – уточнил Андрей Никитин.
Минтранс прорабатывает правовые основы организации перевозок по запросу. Такое решение позволит жителям небольших населенных пунктов пользоваться транспортной инфраструктурой там, где сегодня автобусного сообщения нет вообще или оно слишком редкое. Министр предложил запустить пилотный проект по организации перевозок по запросу в пяти субъектах: в Москве, Нижегородской и Новгородской областях, Республике Тыва и Краснодарском крае. По его итогам – тиражировать в другие регионы.
Рост пассажиропотока в городах напрямую зависит от спланированной городской инфраструктуры, которая обеспечивает приоритет движения общественного транспорта и способствует увеличению скорости. Среди инструментов для достижения данной цели – развитие парковочных пространств, выделенные линии и обособления для общественного транспорта. Задачей городских властей является оптимальное развитие инфраструктуры при разработке и реализации комплексных схем организации дорожного движения.
Еще одной задачей является эффективная интеграция в транспортный каркас городов пригородного железнодорожного сообщения и водного транспорта. Глава Минтранса отметил запуск первого в России рельсового автобуса в Ивановской области, развитие городского речного транспорта в Москве, Нижегородской, Саратовской, Ярославской областях, Республике Татарстан и Пермском крае.
Активно внедряются беспилотные транспортные средства: автономные трамваи есть в Москве и Санкт–Петербурге, а в столичном метро тестируется беспилотный поезд. Андрей Никитин предложил распространить действие экспериментальных правовых режимов в том числе и на автобусы – запустить пилотные проекты в Москве, Санкт–Петербурге, Республике Татарстан и на Дальнем Востоке.
Для успешного развития транспортных систем и тиражирования лучших практик ведется работа над созданием центра компетенций по общественному транспорту. «Правильная работа всех видов транспорта, необходимое развитие инфраструктуры и цифровых технологий требуют значительных научных и прикладных компетенций. Для эффективной организации необходимы специалисты–транспортники, которые будут оценивать работу, оказывать поддержку в донастройке механизмов и связывать регионы для успешной коммуникации. Поэтому следующим этапом видим создание профильного научно–исследовательского института», – заявил Андрей Никитин.
Важнейшим вопросом является кадровое обеспечение отрасли, в частности, повышение престижа работы в сфере общественного транспорта. В прошлом году Минтрансом сокращен срок между награждением знаком «Почетный работник транспорта» и предшествующей ему наградой (с 5 до 3 лет) для скорейшего получения, в том числе водителями, звания «Ветеран труда». Кроме того, новый подход к финансированию общественного транспорта позволит обеспечить достойную оплату труда всех категорий работников.
