К 2030 году в больших и малых городах кардинально обновят парк общественного транспорта
Нацпроект
«Мобильность – один из базовых факторов современной жизни. Людям нужна уверенность в том, что проблема с транспортом никак не помешает их планам, повсеместным заботам, что будут учтены все жизненные ситуации, с которыми сталкиваются наши российские семьи», – заявил Президент РФ Владимир Путин на заседании Президиума Государственного совета по вопросам развития общественного транспорта в Российской Федерации в Улан–Удэ.
Безопасность
и комфорт
Действительно, жизнь современного человека трудно представить без общественного транспорта. Садясь в автобус, троллейбус или трамвай, следующие по расписанию, пассажир без труда может доехать до работы, детского сада, школы, вуза или поликлиники.
К 2030 году поставлена задача обеспечить в агломерациях и городах долю парка, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, на уровне не менее чем 85%. Это касается всех видов общественного транспорта и городов с населением менее 50 тыс. человек.
Для достижения этого показателя по всем видам транспорта до 2030 года необходимо обновить 71 тыс. единиц подвижного состава: 66 тыс. автобусов, 3,2 тыс. троллейбусов и 2,5 тыс. трамваев.
Обновление общественного транспорта играет ключевую роль в повышении комфорта и безопасности передвижения пассажиров, а значит, и в повышении качества жизни людей. Благодаря Транспортной стратегии, сформированной и утвержденной Правительством РФ, стала возможной поступательная замена изношенных автобусов, троллейбусов, трамваев как в мегаполисах, так и в небольших городах, в том числе транспорта, работающего на пригородных маршрутах.
Обновление парка позволяет развивать маршрутную сеть, адаптироваться к современным условиям городского трафика.
Очевидно, что развитие общественного транспорта требует немалых финансовых затрат. В результате реализации федеральных программ, региональных закупок, лизинга на городских маршрутах на линию выходят современные автобусы, трамваи, электробусы. С 2020 года обновлены почти 22 тыс. единиц транспортных средств.
За 2025 год обновлены 6,7 тыс. единиц общественного транспорта, при этом 74% – за счет мер господдержки, куда вошли льготный лизинг АО «ГТЛК», льготный лизинг по программе Минпромторга, по комплексному развитию городского электрического транспорта, казначейские инфраструктурные кредиты (Минстрой России), а также списание двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам. Суммарно это 39 млрд руб. федеральной поддержки и 29 млрд руб. региональных средств и бизнеса.
Благодаря работе федеральных механизмов с начала 2026 года в российские регионы поставлены 642 транспортных средства: 607 автобусов и 35 трамваев, в течение пяти лет планируется обновить около 27,5 тыс. единиц подвижного состава.
В рамках федерального проекта «Развитие общественного транспорта» в 2026 году только по линии Минтранса России в 47 субъектов РФ планируется поставить 1884 единицы подвижного состава – это 1822 автобуса, 46 трамваев и 16 троллейбусов.
В рамках всех мер господдержки предусмотрено приобретение до 2027 года включительно 11 тыс. единиц общественного транспорта, на 60 тыс. единиц планы финансирования пока не сформированы.
Комплексное решение
Развитие электротранспорта, в особенности трамвая, – один из наиболее эффективных способов снижения негативного воздействия на окружающую среду и уровня транспортного шума. Однако в 90–х годах прошлого века отрасль городского электрического транспорта находилась в глубоком упадке, в стране практически прекратилось проектирование и строительство новых трамвайных линий, были утрачены не только компетенции, но и наступило сильнейшее технологическое отставание.
Сегодня в условиях высокого санкционного давления производителям приходится заново изобретать решения для городского электротранспорта. Часть технологий, используемых на железной дороге, адаптируется под трамвай, часть оборудования заимствуется из метрополитена, но городские условия эксплуатации бросают все новые вызовы.
В 2023 году Правительством Российской Федерации и Минтрансом России при финансовой поддержке ВЭБ.РФ. запущена Программа комплексного развития городского электрического транспорта (ГЭТ), реализуемая с применением механизма концессионного соглашения в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Программа реализуется в 8 регионах – Липецкой, Ярославской, Нижегородской, Курской, Саратовской, Волгоградской областях, а также Краснодарском и Пермском краях.
Проекты программы ГЭТ позволят обновить парк электрического транспорта, тем самым повысив доступность, комфорт и удобство перемещения в городах с совокупной численностью населения около 6,7 млн человек.
Программа предусматривает не только обновление подвижного состава, но и комплексную реконструкцию трамвайной инфраструктуры: более 454 км путей, 64 тяговых подстанций и 8 депо, а также благоустройство и озеленение прилегающих территорий.
С начала реализации программы в регионы поставлены 286 электробусов и 109 зарядных станцией, 479 отечественных трамваев, из которых 418 уже вышли на маршруты, построены и реконструированы более 325 км трамвайных путей, 22 тяговые подстанции.
Кроме того, внедряется цифровая платформа управления транспортом, обеспечивающая непрерывный анализ и управление работой общественного транспорта в городах. Она позволит планировать маршруты, мониторить пассажиропоток, осуществлять диспетчерское управление, информировать пассажиров и контролировать весь процесс перевозки. В мобильном приложении пассажиры смогут спланировать маршрут, отследить движение транспорта на карте онлайн, посмотреть время прибытия и оплатить проезд.
Общая стоимость мероприятий программы составляет более 200 млрд руб. Субсидии из федерального бюджета регионам составляют свыше 60 млрд руб.
Финансирование программы осуществляется также за счет других источников, в том числе из средств государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ.» (62,6 млрд руб.) и Фонда национального благосостояния (свыше 39 млрд руб.), средств субъектов Российской Федерации и частных инвесторов. По линии ВЭБ.РФ на финансирование проектов уже направлено более 35 млрд руб.
Благодаря мерам федеральной поддержки в 2026 году в регионах обновлены свыше 650 единиц подвижного состава городского пассажирского транспорта. Всего в этом году по линии Минтранса в 47 субъектов планируется поставить до 2 тыс. единиц техники.
В июне 2026 года Правительство РФ дополнительно выделило 10,8 млрд руб. на модернизацию городского электрического транспорта в Волгоградской, Курской, Нижегородской и Саратовской областях в период с 2026 по 2028 год.
Работы по модернизации сопутствующей инфраструктуры (контактной сети и тяговых подстанций) и благоустройству прилегающих территорий будут продолжены.
В рамках программы до 2028 года предусматривается строительство и реконструкция 620 км трамвайных путей, 11 депо и 97 тяговых подстанций, поставка 646 трамвайных вагонов, не менее 284 электробусов, установка не менее 100 зарядных станций.
Мультипликатор промышленности
и занятости
Сегодня парк подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования (ПТОП) составляет: автобусы – 109,9 тыс. ед., трамваи – 5,8 тыс. ед., троллейбусы – 6,8 тыс. ед. В пассажирских перевозках автомобильным и горэлектротранспортом заняты около 470 тыс. человек.
На ПТОП совершается ежегодно 36,7 млрд поездок. Выручка составляет 1, 9 трлн руб./год, расходы – 2,47 трлн руб./год (1,2% ВВП).
Объем продаж подвижного состава за 2021–2024 годы – 309 млрд руб.: автобусы – 37 млрд руб./год, троллейбусы – 13 млрд руб./год, трамваи – 26,7 млрд руб./год.
Потребность в субсидиях (все уровни бюджета) – 570 млрд руб./год, в том числе 420 млрд руб./год – региональные и муниципальные бюджеты; 150 млрд руб./год – федеральный бюджет.
Такие мегаполисы, как Москва, Нижний Новгород, Екатеринбург, Челябинск, являются примерами комплексного, ориентированного на запросы жителей развития общественного транспорта.
По уровню цифровизации флагманом является Омская область, а Кемеровская область одной из первых внедрила контрактную систему на общественном транспорте.
В связи с высокой нагрузкой на региональные и муниципальные бюджеты сфера пассажирских перевозок остается одной из наиболее уязвимых. Сегодня большинство субъектов Федерации не могут финансировать их самостоятельно.
Ввиду того что общественный транспорт в регионах финансируется по остаточному принципу, в субъектах отмечается большое количество маршрутов с нерегулируемыми тарифами, где перевозчик сам определяет стоимость проезда, при этом отсутствуют льготы для отдельных категорий пассажиров и требования к качеству предоставляемой услуги. По оценкам Минтранса, порядка 40% маршрутов работает сегодня по такой системе, а в некоторых регионах – почти 100%.
В качестве решения проблемы предлагается часть средств дорожных фондов направлять на развитие общественного транспорта и транспортное обслуживание, закрепив эти расходы целевой статьей бюджета.
В правилах предоставления целевых субсидий на развитие общественного транспорта предлагается предусмотреть расширение направлений по их использованию по принципу «транспортного меню», когда в рамках субсидий регионы могли бы выбирать, куда направлять выделенные средства (модернизация инфраструктуры общественного транспорта, включая остановки, закупка подвижного состава, субсидирование транспортной работы, инновационные проекты). По мнению экспертов, такой подход будет способствовать росту доли маршрутов по регулируемым тарифам.
Еще одна идея – переход к формированию долгосрочных контрактов на несколько лет, что существенно облегчило бы задачу планирования для предприятий, выпускающих транспортные средства.
Также обсуждается вопрос о гарантирующем перевозчике, когда за определенными транспортными предприятиями закрепляются обязанности по обеспечению бесперебойного транспортного обслуживания в соответствующем регионе. Внедрение такого вида перевозчиков также будет способствовать планомерности закупок техники, что немаловажно для понимания возможности загрузки промышленных предприятий.
Минтранс поддерживает предложение по созданию в каждом регионе так называемых гарантирующих перевозчиков для исключения возможных пробелов в транспортном обслуживании. Такие перевозчики должны брать на себя срочные задачи, которые на стадии контрактации невозможно предсказать. Речь идет о компенсационных маршрутах в результате незапланированных простоев на других видах транспорта. «Это ресурсы и возможности для компенсации в результате ремонта уличной дорожной сети, в чрезвычайных ситуациях, решение специальных задач, например, эвакуация в связи с паводками и пожарами. И, безусловно, для таких перевозчиков нужны особые условия контрактации, финансирование, – считает министр транспорта РФ Андрей Никитин. – Гарантирующие перевозчики должны быть ориентиром для других участников рынка, задавать стандарты по качеству услуг для населения, кадровой политики, надежности и устойчивости. Безусловно, это повысит значительно качество обслуживания в опорных населенных пунктах, позволит более эффективно планировать закупки техники на перспективу нескольких лет».
Центр внедрения технологий нового поколения
Сегодня многие субъекты Российской Федерации рассматривают возможность внедрения беспилотных технологий на общественном транспорте, но везде возникают вопросы, связанные с организацией испытаний, подготовкой инфраструктуры, обучением персонала и обеспечением безопасности эксплуатации.
В Свердловской области появится Центр компетенций по испытаниям, внедрению и эксплуатации беспилотных рельсовых транспортных систем. Задача центра – объединить компании, обладающие уникальными компетенциями в области беспилотного транспорта, чтобы совместно развивать технологии и помогать регионам внедрять их максимально эффективно.
Одни компании специализируются на создании современного подвижного состава, другие — на разработке интеллектуальных систем управления, третьи – обладают практическим опытом создания и эксплуатации современной транспортной инфраструктуры. Такое партнерство позволит объединить весь жизненный цикл проекта – от разработки технологий и производства подвижного состава до испытаний, эксплуатации и повышения квалификации специалистов.
Центр компетенций позволит аккумулировать этот опыт и ускорить внедрение беспилотных транспортных систем, повысить безопасность и надежность перевозок, а также сформировать практики, которые смогут использовать другие российские регионы.
Таким образом, регион станет площадкой, где не только обновляется городской электротранспорт, но и создаются условия для внедрения технологий нового поколения.
Свердловская область для развития центра выбрана не случайно. Здесь работает один из самых современных трамвайных комплексов России: цифровое депо, современная инфраструктура и первый межмуниципальный трамвайный маршрут Екатеринбург – Верхняя Пышма. Именно на этой линии сегодня проходят испытания беспилотных технологий в условиях реальной городской среды. И это не обособленный имитационный полигон, а реально действующее предприятие ежедневной эксплуатации – депо «Верхнепышминский трамвай».
Трамвай «Богатырь–М» изначально был спроектирован как комплексное решение для беспилотной эксплуатации. По желанию заказчика его можно дооснастить системами машинного зрения и автоведения на этапе производства.
Любимый
транспорт москвичей
Московский трамвай переживает второе рождение. Когда–то казавшийся устаревшим видом транспорта, сегодня он стал одним из самых современных и востребованных в столице.
Сегодня в Москве действуют 36 трамвайных маршрутов. Общая протяженность трамвайных путей – 430 км. Трамвайная сеть охватывает 86 районов столицы, где проживают около 5,5 млн человек.
В 2010–х годах в столице начались масштабные преобразования трамвайной системы города, а в 2021 году она перешла под управление Московского метрополитена.
Осенью 2025 года был запущен первый Московский трамвайный диаметр Т1, в апреле 2026 года – второй диаметр Т2. Это самые длинные городские трамвайные диаметры в мире: их общая протяженность составляет 60 км. Они связывают 20 районов столицы и охватывают в общей сложности 3 млн жителей.
Трамвайные диаметры работают по принципу наземного уличного метро. На каждом работают около 50 трамваев, которые ходят с интервалом в шесть минут, на общем участке в центре города – каждые три минуты. Это чаще, чем курсируют поезда в метрополитенах многих городов мира.
Современный трамвай – это комфортный наземный рельсовый транспорт, интегрированный в рельсовый каркас столицы и успешно дополняющий существующие линии метро, МЦК и МЦД. По провозной способности трамваи уступают только МЦД и метро.
Парк полностью обновлен: на всех 36 маршрутах работают только современные вагоны российского производства — более 600 трехсекционных трамваев «Витязь–Москва» и односекционных трамваев «Львенок–Москва». По будням пассажиры совершают на них более 900 тыс. поездок.
2025 год стал для московских трамваев прорывным. Впервые в мире полностью беспилотный трамвай стал регулярно курсировать по маршруту с пассажирами. А в центре столицы заработали первые 50 трамваев с системой автономного хода без подключения к проводам.
Сегодня в Москве курсируют уже четыре беспилотных трамвая. До конца 2026 года их станет 15, а к 2030 году, согласно стратегии развития московского транспорта, беспилотными будут две трети всех столичных трамваев.
Беспилотный трамвай самостоятельно делает остановки, открывает и закрывает двери, следует сигналам светофоров, пропускает пешеходов и строго соблюдает график движения. Искусственный интеллект и специальное программное обеспечение позволяют двигаться автоматически. Человек в кабине наблюдает за работой систем трамвая – пока это требование закона.
Сегодня уже 120 трамваев «Львенок–Москва» и «Витязь–Москва» оснащены системой автономного хода и способны проезжать без контактной сети более 4 км.
На линиях без проводов реализован принцип «чистое небо». Отсутствие контактной сети улучшает вид на город и сокращает визуальный шум. Более того, трамваи с автономным ходом позволяют снизить затраты на строительство контактной сети и модернизацию действующей инфраструктуры.
В столице делают упор на развитие трамвая как вида городского транспорта. Ведется масштабная работа по модернизации инфраструктуры и обновлению парка. До конца 2026 года подвижной состав будет обновлен на 100%.
До конца 2027 года в Москве планируется открыть еще два новых участка трамвайной сети общей протяженностью почти 6 км.
Полосу подготовила
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
