До 1 декабря 2026 года должен быть разработан комплексный показатель качества транспортного обслуживания населения в регионах
Официально
Глава государства Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации, которое состоялось 10 августа 2026 года в Улан–Удэ.
Перечень содержит 21 поручение. Одно из них касается изменения правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление общественного транспорта.
Теперь субъекты смогут направлять федеральные субсидии не только на закупку транспорта, но и на развитие инфраструктуры общественного транспорта (включая городской наземный электрический транспорт).
Регионы получат право выбирать приоритетные направления использования субсидий в зависимости от долговой нагрузки и бюджетной обеспеченности, но только в том случае, если будет достигнут целевой показатель, установленный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», который предусматривает увеличение к 2030 году в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, не менее чем до 85%.
Правительство Российской Федерации должно внести изменения в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление общественного транспорта в срок до 15 января 2027 года, а также оценить эффективность использования субсидий с учетом комплексного показателя качества транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации общественным транспортом.
Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Эффективная транспортная система» поручено до 1 декабря 2026 года разработать комплексный показатель качества транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации общественным транспортом, включающий в себя в том числе критерии надежности (бесперебойности) работы общественного транспорта, его территориальной, временной и ценовой доступности для населения, обеспечив внесение этого показателя в паспорта федерального проекта «Развитие общественного транспорта» и национального проекта «Инфраструктура для жизни».
При разработке комплексного показателя качества транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации общественным транспортом будет учтен опыт Москвы.
Кроме этого, в срок до 25 декабря 2026 года в законодательство Российской Федерации должны быть внесены изменения, устанавливающие отдельные направления использования средств дорожных фондов, связанные с транспортным обслуживанием населения и развитием общественного транспорта. В качестве дополнительных источников финансирования соответствующих расходов определены не менее 25% прогнозируемого объема доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от уплаты штрафов за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, а также часть прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от отдельных неналоговых поступлений.
В целях поддержки бесперебойного транспортного обслуживания населения и долгосрочного планирования закупок транспортных средств будет установлен правовой статус гарантирующего перевозчика, осуществляющего пассажирские перевозки в субъекте Российской Федерации. В законодательстве Российской Федерации будет предусмотрена возможность:
– присвоения такого статуса государственным и муниципальным унитарным предприятиям, а также хозяйственным обществам, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности;
– проведения процедуры присвоения такого статуса в случае принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере транспорта соответствующего решения;
– определения порядка финансирования деятельности гарантирующего перевозчика и условий осуществления им перевозок, в том числе временных;
– формирования финансово–экономической модели деятельности гарантирующих перевозчиков с учетом особенностей субъектов Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации поручено в срок до 15 января 2027 года в Республике Тыва, Московской, Нижегородской, Новгородской, Ростовской областях, городе Москве и Ямало–Ненецком автономном округе реализовать пилотный проект по внедрению перевозок пассажиров по запросу в целях оказания транспортных услуг гражданам, проживающим в малонаселенных и удаленных населенных пунктах, не входящих в маршруты регулярных перевозок.
По итогам реализации этого пилота в срок до 15 декабря 2027 года Правительству РФ поручено представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих правовые основы для организации перевозок пассажиров по запросу.
В Республике Татарстан, Сахалинской области, Москве и Санкт–Петербурге будет запущен пилотный проект по тестированию беспилотного пассажирского общественного транспорта с привлечением лиц с ограниченными возможностями здоровья из числа ветеранов боевых действий, принимавших участие в специальной военной операции, в качестве операторов беспилотных транспортных средств.
До 15 января 2027 года правительство должно подготовить соответствующий доклад, а до 15 декабря 2027 года – представить предложения по расширению перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в соответствующем пилотном проекте.
Правительству Российской Федерации поручено до 1 декабря 2026 года представить предложения по установлению уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета закупки подвижного состава общественного транспорта с учетом расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, обратив особое внимание на поддержку субъектов Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности, а также рассмотреть вопрос о возможности направления на обновление парка общественного транспорта в субъектах Российской Федерации части прибыли, дополнительно полученной страховыми организациями, осуществляющими обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в результате совершенствования администрирования и учета правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что отчисление таких средств не приведет к увеличению тарифов на указанный вид страхования.
В срок до 1 декабря 2026 года Правительство РФ должно представить предложения по восстановлению работы общественного транспорта на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, включая восстановление транспортной инфраструктуры, модернизацию и расширение маршрутных сетей.
Региональные программы развития (модернизации) общественного транспорта должны быть актуализированы до 1 июля 2027 года.
Еще одно поручение касается разработки и утверждения плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению технологий искусственного интеллекта в сферу управления пассажирскими перевозками для всех видов общественного транспорта (совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика данных» и при участии федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук»).
План должен предусматривать в том числе применение таких технологий в целях прогнозирования спроса на перевозки, оптимизации расписания движения и маршрутных сетей общественного транспорта, анализа технического состояния подвижного состава, создания интеллектуальных чат–ботов и голосовых ассистентов для пассажиров. Срок – 1 декабря 2026 года.
Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Эффективная транспортная система», «Экономика данных» и исполнительными органами субъектов Российской Федерации поручено:
– принять меры, направленные на повышение прозрачности платежей при оплате услуг по перевозке пассажиров и увеличение доли безналичной оплаты, предусмотрев возможность безналичной оплаты таких услуг в автономном режиме (с сохранением возможности оплаты проезда в общественном транспорте с использованием наличных денежных средств);
– рассмотреть вопрос об использовании единой биометрической системы, ее региональных сегментов и сервиса «Цифровая платформа МАКС» для безналичной оплаты проезда в общественном транспорте.
Доклад – до 25 декабря 2026 года, далее – один раз в полгода.
В срок до 1 декабря 2026 года при участии заинтересованных комиссий Государственного Совета Российской Федерации с учетом формирования стратегии кадрового обеспечения отраслей экономики и социальной сферы и адаптации рынка труда к технологическим изменениям на период до 2036 года предстоит разработать дополнительные меры, направленные на сокращение кадрового дефицита в сфере общественного транспорта, улучшение условий труда водителей общественного транспорта, повышение конкурентоспособности профессии водителя и ее привлекательности на рынке труда.
Подготовила
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
