Арктика – стратегический форпост России

Формируется новая модель развития Арктики

СЕВМОРПУТЬ

В Архангельске прошло совещание о ходе разработки комплексного проекта «Развитие Арктической зоны Российской Федерации и Трансарктического транспортного коридора».

Новая модель развития Арктики

«Формирование Трансарктического транспортного коридора является стратегической задачей не только для Арктической зоны (АЗ) Российской Федерации, но и для всего мирового сообщества», – заявил заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.
Комплексный проект «Развитие Арктической зоны Российской Федерации и Трансарктического транспортного коридора» разрабатывается в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина, данным по итогам проведения в Мурманске Международного арктического форума «Арктика – территория диалога». Этот документ станет основным инструментом реализации актуализированной Стратегии развития Арктической зоны РФ, проект которой внесен Правительством РФ в Совет безопасности.
Обновленная Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности и комплексный проект сформируют новую модель развития Арктики, основанную на интеграции инфраструктурных, экономических и геополитических задач.
«При разработке стратегии мы исходили из того, что роль Арктики в экономике страны будет возрастать. Валовой региональный продукт АЗ РФ увеличится с 14 трлн руб. в 2026 году до 28 трлн руб. к 2035 году. Доля макрорегиона в экономике страны возрастет с 7,1% в 2030–м до 8,2% в 2035 году. Доля инвестиций в основной капитал в общероссийском объеме составит 12,6%, объемы вложений возрастут с 5,8 трлн до 6,9 трлн руб. в год. Среднедушевые денежные доходы увеличатся более чем вдвое – до 226 тыс. руб. в месяц. Чтобы реализовать эти планы, к 2035 году в Арктике потребуется создать более 55 тыс. рабочих мест. Поэтому одна из наших ключевых задач – развитие опорных населенных пунктов, которые должны стать центрами притяжения людей и бизнеса», – сказал министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
Комплексный проект как документ стратегического планирования будет содержать сформированную по территориальному принципу систему взаимоувязанных инвестиционных и инновационных проектов и мер, направленных на обеспечение национальной безопасности России в Арктике, достижение национальных целей развития и комплексное развитие территорий Арктической зоны и Дальнего Востока, реализуемых преимущественно за счет внебюджетных источников (частных инвестиций, инструментов фондового рынка) и механизмов государственно–частного партнерства.
Реализация комплексного проекта позволит увеличить темпы экономического развития Российской Арктики и Дальнего Востока, повысить уровень и качество жизни населения, обеспечить связанность территорий России и увеличение международных перевозок.
В настоящее время разрабатывается финансово–экономическая и организационная модель комплексного проекта и формируется перечень взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих комплексное развитие АЗ РФ и Трансарктического транспортного коридора, а также инвестиционные проекты, формирующие будущую экономику Российской Арктики.
Прорабатываются сценарии развития добычных проектов и промышленных мощностей, анализируются различные варианты загрузки и модернизации портовой инфраструктуры и подходов к портам, синхронизируются планы формирования инфраструктуры безопасности и перспективы развития судоходства.
Комплексный проект включает четыре взаимоувязанных блока: инвестиционные проекты, логистика, инфраструктура, социальная сфера, в том числе развитие опорных населенных пунктов. Планирование выстроено по четырем горизонтам – краткосрочному, среднесрочному, долгосрочному и стратегическому – с покрытием всего периода до 2050 года.
Сформирован портфель из 271 крупнейшего проекта развития АЗ РФ до 2035 года суммарной стоимостью 32,4 трлн руб.: 93%, или 30,2 трлн руб., – внебюджетные инвестиции, лишь 2,3 трлн руб. – бюджетные. Проекты позволят создать порядка 262 тыс. рабочих мест.
Инфраструктурные решения комплексного проекта закрывают три задачи: энергоснабжения опорных пунктов и месторождений, транспортной доступности и связанности территорий.
Энергетический контур строится на действующих объектах – Кольской АЭС, гидроузле Норильско–Таймырского энергорайона, Билибинской станции – и наращивается за счет модернизации теплоэнергетики и новых проектов: Кольской АЭС–2, атомных станций малой мощности в Норильске, на Чукотке и в Усть–Куйге, плавучего энергоблока для Баимской рудной зоны. К 2035 году это добавляет более 1,3 ГВт мощности там, где сегодня ее физически нет.
Отдельный контур – опорные населенные пункты. Реализация мастер–планов их развития создает условия для привлечения и закрепления трудовых ресурсов в интересах проектов АЗ РФ и Трансарктического транспортного коридора.
Среди ожидаемых эффектов к 2035 году – прирост валового городского продукта на 58%, 19 трлн руб. инвестиций в новые проекты, 57 тыс. новых рабочих мест в населенных пунктах, рост индекса качества городской среды более чем на 30%. Финансирование мероприятий мастер–планов – 2,9 трлн руб., из которых 60% – внебюджетные источники.

Россия может предложить альтернативу

О том, что Севморпуть и Трансарктический коридор становятся одним из ключевых элементов новой транспортно–логистической системы, шла речь и на круглом столе в Совете Федерации. Дискуссию провели заместитель Председателя СФ Константин Косачев и член Комитета по международным делам Анна Отке.
Вице–спикер СФ подчеркнул, что Северный морской путь (СМП) и развивающийся на его основе Трансарктический транспортный коридор (ТТК) создают стратегическую инфраструктурную основу для обслуживания транзитных грузопотоков между Европой и Азией.
«Эскалация конфликта США и Ирана вновь парализовала судоходство через Ормузский пролив, по которому осуществляется порядка 25% мирового трафика нефти и 20% сжиженного природного газа (СПГ). Обострение конфликта между Саудовской Аравией и йеменским шиитским движением «Ансар Алла» (хуситами) создает риски закрытия Баб–эль–Мандебского пролива, что увеличивает экономическую привлекательность СМП как альтернативы Суэцкому каналу», – отметил Константин Косачев.
Еще одно преимущество СМП – отсутствие политических рисков, поскольку Северный морской путь проходит полностью в водах РФ. «Именно поэтому нам чинят искусственные препятствия, вводят санкции, начиная с 2022 года, изменили практику разрешения морских споров и работу инфраструктуры. Наиболее ощутимый удар пришелся по страхованию. Крупнейшие российские судовладельцы лишились покрытия всех или многих страховых компаний, – подчеркнул Константин Косачев. – Сложности возникают и в сфере разрешения споров при обращении российской стороны к традиционным западным арбитражным площадкам. В этих условиях СМП как юрисдикционная и арбитражная альтернатива системе международного судоходства, выстроенная вокруг традиционных коридоров и обслуживающих их западных институтов, очевидна».
На повестке дня стоит задача обеспечить развитие ТТК, предусмотрев возможность создания на условиях взаимовыгодного сотрудничества с дружественными государствами международных консорциумов в целях развития портов, логистических центров, инфраструктуры и иных объектов.
Например, РФ и КНР будут продвигать практическую кооперацию в целях увеличения грузопотока по СМП и его развития в целом.
Константин Косачев отметил востребованность СМП у зарубежных партнеров: «По итогам прошлого года транзит контейнерных грузов по Севморпути увеличился в 2,6 раза по сравнению с 2024–м. В рамках стратегической инициативы «Ледовый шелковый путь» в июле 2024 года был запущен мультимодальный логистический маршрут «Экспресс СМП–1», который соединил порты Шанхая и Нинбо с Архангельском. В перевозках по Севморпути заинтересованы Индия, Южная Корея, ОАЭ. В перспективе география сотрудничества может быть расширена».
Некоторые неарктические государства выступают за интернационализацию СМП, что, по понятным причинам, не всегда и не во всем отвечает российским интересам. «Однако это не отменяет важности сотрудничества с зарубежными партнерами в деле развития СМП, но принципиально важно искать и находить такое соотношение между суверенитетом и интернационализацией Арктической зоны, которое бы полностью отвечало нашим интересам и было понятным и предсказуемым для других стран», – заявил сенатор.
На сегодняшний день более 80% мировой торговли идет по морю, где одновременно находятся более 100 тыс. судов, перевозящих более 12 млрд тонн грузов в год, почти треть этих грузов проходят через узкие места – проливы и каналы, где сложилась сложная обстановка с точки зрения безопасности.
«Судя по всему, эскалация будет только нарастать в ближайшем будущем не только в Ормузском, но также в Баб–эль–Мандебском и Малаккском проливах, – выразил опасения начальник Управления Президента РФ по вопросам национальной морской политики Сергей Вахруков. – Это создает огромные сложности в мировой торговле традиционными товарами (нефть, газ, зерно, удобрения). Эти товары критически необходимы для обеспечения жизнедеятельности любой страны».
Трансарктический транспортный коридор представляет собой единую систему маршрутов, включающую в себя Северный морской путь, связанные с ним внутренние водные пути и объекты транспортной инфраструктуры, направленную на комплексное развитие территорий Арктической зоны РФ и Дальнего Востока, грузовой базы, а также внутренних, международных и транзитных перевозок грузов и пассажиров вдоль побережья России.
«Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, сложились уникальные международные условия, когда Россия может предложить альтернативу традиционным транспортным маршрутам, которые функционируют многие годы в мировом экономическом пространстве», – отметил Сергей Вахруков.
Ключевым отрезком Трансарктического транспортного коридора является Северный морской путь. Его длина – 5,6 тыс. км от пролива Карские Ворота до бухты Провидения, он на 40% короче маршрута через Суэцкий канал, что экономит до 15 суток времени и сказывается на цене транспортировки груза.
Основу грузопотока по Северному морскому пути до 2035 года обеспечат российские добычные арктические проекты. Одновременно к Трансарктическому транспортному коридору будут подключаться грузопотоки из Центральной России, Сибири, с Урала и Дальнего Востока, ориентированные на выход на Севморпуть.
Грузопоток по СМП за последнее десятилетие вырос практически в десять раз – до 38 млн тонн. В структуре перевозимых грузов 86% составляют углеводороды, 11% – генеральные грузы и контейнеры.
«Такой комплексный подход к развитию транспортно–логистического потенциала страны мы предлагаем положить в основу не только развития самого коридора и системы маршрутов, но и в целом территории РФ», – сказал эксперт.
По его словам, такие речные маршруты, как Найба – Мохэ по реке Лене с выходом на Китай с потенциальной грузовой базой несколько десятков млн тонн, Обь–Алтайский с выходом на Иртыш и далее на Китай, увеличение потенциала Енисейского маршрута позволят закольцевать ТТК с МТК «Север – Юг», дадут возможность управлять логистическими маршрутами и создавать новые условия в мировой логистике.
При этом Россия готова предложить международным партнерам взаимовыгодное сотрудничество для развития инфраструктуры, портового хозяйства, беспрепятственного провоза большого объема грузов. «Мы планируем перевести ТТК на круглогодичную навигацию, создать другой по экономике и протяженности маршрут, предложить совершенно другие возможности с точки зрения страхования грузов, для чего потребуется создать мощную аварийно–спасательную инфраструктуру для обеспечения экологической безопасности. Очень важно выстроить правильную финансово–экономическую модель с опорой не только на бюджетные средства, но и на активное привлечение денег с фондового рынка и иностранных инвестиций», – заявил Сергей Вахруков.
Важно не только развивать транспортно–логистические маршруты, но и использовать потенциал территорий Сибири, Арктики и Дальнего Востока с точки зрения добычи полезных ископаемых. «Эти маршруты будут задействованы для перевозки минерально–сырьевых ресурсов. Не секрет, что многие месторождения не разрабатываются по причине того, что нельзя вывезти запасы. Таким образом, этот комплексный проект создаст условия для развития и добычных проектов, – отметил Сергей Вахруков. – Дополнительно будет создаваться и энергетическая инфраструктура. Стоит задача не только вывозить, но и перерабатывать минерально–сырьевые ресурсы, для чего необходимо создание дополнительных энергетических мощностей. В частности, на Обь–Алтайском маршруте предусмотрено строительство трех гидро-
электростанций, которые обеспечат электроэнергией железную дорогу, которая пройдет параллельно с водным путем, а также для переработки полезных ископаемых, сосредоточенных в этом районе».
Для территории Арктики актуально строительство малых атомных электростанций, учитывая, что 80% северного завоза приходится именно на энергоресурсы.
Важнейший элемент комплексного проекта – обеспечение национальной безопасности, включая вопросы антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры, обеспечения безопасности судоходства, жизнедеятельности людей, экологической безопасности. Арктика милитаризируется другими государствами, и нужно реагировать на эти вызовы.

Новый космос

Площадь Арктической зоны РФ – это порядка 9 млн кв. км, или около 43% от общей площади Арктики. Учитывая, какие колоссальные запасы полезных ископаемых находятся на территории этого макрорегиона, Арктику без преувеличения можно назвать новым космосом, с которым связано дальнейшее развитие нашей страны, да и в целом мировой экономики.
Уже сегодня на территории российской Арктики вырабатывается до 10% ВВП, на развитие опорных городов Арктики и Дальнего Востока направляются до 5% средств в нацпроектах.
Порт Мурманск наряду с портом Владивосток являются опорными портами Трансарктического транспортного коридора.
В порту Мурманска базируется атомный ледокольный флот РФ. Этот крупнейший в мире незамерзающий порт за полярным кругом занимает 1–е место (56%) в общем грузообороте Арктического бассейна: грузооборот за 2025 год составил 47 млн тонн, прирост в 2026 году по сравнению с прошлым годом на 13%.
Порт не ограничен по размеру заходящих судов, максимальная глубина у причала – 20 м, максимальная осадка принимаемых судов – 18,5 м. Из Мурманска существует прямой доступ в открытый океан, минуя международные проливы.
Как рассказал губернатор Мурманской области Андрей Чибис, в завершающей стадии находится первый этап развития порта – Мурманский транспортный узел (МТУ), представляющий собой мультимодальный транспортный хаб.
В рекордно короткие сроки построены почти 50 км железной дороги, соединившей восточный берег Кольского залива с западным, что привело к увеличению в три раза объема грузов, которые переваливаются в Кольском заливе.
Якорный проект МТУ – порт «Лавна» мощностью 18 млн тонн в год с перспективой увеличения до 24 млн тонн. К концу 2027 года провозная способность железнодорожных подходов к порту Мурманск составит 45 млн тонн. К 2030 году грузооборот порта Мурманск вырастет в три раза.
Судостроение – один из важнейших элементов формируемого комплексного проекта развития Арктики и ТТК. «Мурманская область является идеальной площадкой для судоверфи. Высокий спрос на арктические суда стимулирует строительство судов категории ледовой прочности Arc7 для Севморпути и портового флота. Регион дает преференции для инвесторов: льготы по налогам на имущество, землю, прибыль и страховые взносы, – сказал Андрей Чибис. – Мурманский арктический университет готовит кадры и технологии под задачи верфи. Реализуются крупнейшие проекты, например, «Морские энергетические технологии» Росатома по достройке плавучих энергоблоков. Таким образом, в регионе созданы возможности для производственной кооперации и формирования единого технологического кластера».
После подписания в сентябре 2025 года соглашения о намерениях с китайской судоходной компанией New New Shipping Line открываются новые перспективы для развития контейнерных перевозок через порт Мурманск. Первый судозаход запланирован на август 2026 года. Перспективные грузы:
– импорт – запчасти, механизмы для автомобилей, оборудование для цементных заводов, импорт в Республику Беларусь;
– экспорт – руда Кольской ГМК, лес и пиломатериалы, иные грузы заинтересованных грузоотправителей.
Андрей Чибис внес ряд предложений, направленных на развитие международной торговли и укрепление транспортного суверенитета России. Речь идет о расширении провозной способности железнодорожных подходов к порту Мурманск с использованием различных источников финансирования, включая частные и международные инвестиции в рамках концессий и консорциумов.
Для обеспечения флотом торгового судоходства по трассам ТТК необходимо принять решение о размещении в Мурманской области новой судостроительной верфи.
«Чтобы частные инвесторы шли в порт, нужна более гибкая политика по железнодорожному тарифу, – сказал губернатор Мурманской области. – Введение скидки на железнодорожный тариф для контейнерных перевозок в направлении порта Мурманск позволит «раскатать» новый маршрут».
Губернатор Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов рассказал об эффектах для экономики Чукотки, полученных от развития Севморпути.
Так, Баимская медно–порфировая площадь в Билибинском районе Чукотского автономного округа – одно из крупнейших неосвоенных медных месторождений в мире, которое было открыто в 1972 году. На территории рудной зоны выявлены 12 перспективных месторождений меди, а также золота и серебра. Реализация проекта стала возможна благодаря внедрению новых технологий и появлению преференциальных режимов на Дальнем Востоке Российской Федерации.
Проект включен в Стратегию социально–экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегию социально–экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года.
«Для эффективной реализации продукции Баимского ГОКа будет построена вся необходимая инфраструктура, включая круглогодичный портовый терминал и всепогодную дорогу протяженностью 428 км между месторождением и новым портом Провидения для отгрузки продукции на рынок по Cеверному морскому пути, – сказал Владислав Кузнецов. – К 2028 году проект будет запущен и даст стране дополнительно 25% меди и 4% золота. Это яркая иллюстрация того, как СМП запускает цепочку экономических и логистических изменений».

Изучить, использовать и сохранить

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Константин Цыганов проинформировал, как ведется гидрометеорологический мониторинг в Арктике. «Все виды деятельности в Арктическом регионе основываются на данных о фактических гидрометеорологических и ледовых условиях арктических морей, – сказал Константин Цыганов. – В настоящее время в
АЗ РФ функционируют 167 гидрометеорологических станций, из которых 54 расположены в акватории СМП. Данные пункты наблюдения являются основным источником информации о происходящих климатических изменениях и об опасных природных явлениях. Прибрежные островные станции незаменимы при подготовке прогнозов по навигации по СМП».
С 2021 года Росгидромет реализует программу по модернизации гидрометеорологической сети в Арктике. Модернизирован 41 пункт наблюдения, до 2030 года планируется модернизировать еще 58 пунктов, причем основное внимание будет уделяться гидрометеорологическим станциям на трассе СМП в восточной части Северного Ледовитого океана.
Еще один источник данных Росгидромета – данные дистанционного зондирования Земли, получаемые с высокоэллиптических космических аппаратов. Орбитальная группировка Росгидромета для российской Арктики состоит из семи аппаратов гидрометеорологического, океанографического, геофизического назначения и мониторинга окружающей среды. Вся информация, получаемая с пунктов наблюдения и космических аппаратов, обрабатывается в режиме реального времени в автоматизированной ледовой информационной системе «Север», которая обеспечивает непрерывный мониторинг ледовых и гидрометеорологических условий.
С целью укрепления позиций России как морской и полярной державы обновляется научно–экспедиционный флот Росгидромета. В 2022 году введена в эксплуатацию уникальная ледостойкая самодвижущаяся платформа «Северный полюс», благодаря которой ученые смогли попасть в ранее недоступные районы высокоширотной Арктики.
На Адмиралтейских верфях строится научно–экспедиционное судно «Иван Фролов» для проведения арктических и антарктических экспедиций.
«В совокупности принятые меры направлены на обеспечение безопасности судоходства в акватории СМП и снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, обеспечение экологической безопасности. Наша стратегическая задача – не только изучить, но и сохранить окружающую среду этой огромной уникальной территории», – резюмировал Константин Цыганов.

Татьяна ЛАРИОНОВА, обозреватель «ТР»