В России функционируют 53 ОЭЗ. Зачем они создаются и какая выгода от этого – в материале «ТР»

Привлекая инвестиции

Транспортная доступность – важная составляющая развития ОЭЗ

обозрение

По данным Минэкономразвития России на конец 2024 года, за 19 лет работы в ОЭЗ зарегистрированы 1208 резидентов, из которых более 109 компаний – с участием иностранного капитала из 33 стран. За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил порядка 6,3 трлн руб., вложенных инвестиций – более 1,8 трлн руб., созданы более 83 тыс. рабочих мест (заявлены к созданию 155 тыс. рабочих мест), уплачено порядка 465 млрд руб. налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов.
Ряд экономических зон развивается в рамках нацпроектов. Можно сказать, что особые экономические зоны (ОЭЗ) – один из наиболее масштабных проектов по привлечению прямых инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности. Это точки повышенной деловой активности. Получая определенные преференции, компании–резиденты, работая, развивают не только тот регион, где они находятся, но и экономику в целом. В деятельности практически всех ОЭЗ независимо от их специфики присутствует транспортная составляющая. Более того, именно от развития транспорта и логистики во многом зависит успешная работа самой ОЭЗ.
Какие особые зоны действуют на территории России и как на их деятельность влияет транспорт? В России – четыре вида особых экономических зон, а также есть несколько зон, которые не относятся ни к одному из типов и регулируются отдельными законами.
Вид ОЭЗ влияет на то, какой бизнес может стать там резидентом, какие льготы будут действовать и что может быть построено на территории зоны. Например, если на территории ОЭЗ туристско–рекреационного типа можно размещать жилые объекты, то в других – нет.
ОЭЗ включают зоны: промышленно–производственного типа, технико–внедренческого типа, портового и туристско–рекреационного типа.
В зонах первого типа резидентами могут быть компании, которые занимаются промышленным производством, перевозкой и складированием товаров. Есть минимальный порог капитальных вложений – 120 млн руб.
Зон промышленно–производственного типа в России больше всего: 34 из 60.
Резидентами зон второго типа могут стать компании или ИП, связанные с разработкой новых технологий и ИТ–услугами. Минимального порога инвестиций нет. Резидент должен создавать или производить инновационные устройства, научно–техническую продукцию, разрабатывать ПО, предоставлять другим резидентам услуги инновационной инфраструктуры.
На территории туристско–рекреационного типа можно зарегистрировать компании и ИП в области туризма и отдыха, а минимальный порог инвестиций не установлен. В таких ОЭЗ можно строить жилые объекты.
Зоны портового типа расположены на территориях, прилегающих к морским и речным портам, открытым для международного сообщения и захода иностранных судов, и аэропортам. Принимают компании с капитальными вложениями от 120 млн руб.
Разрешена портовая деятельность – например, складирование товаров, снабжение и снаряжение судов, производство, ремонт, техническое обслуживание и модернизация судов и переработка водных биологических ресурсов. Портовых зон в России две: Оля в Астраханской области и Ульяновск в Ульяновской области.
Зоны, которые регулируются отдельными законами, – это ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях, Крыму, Севастополе, на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Они не относятся ни к одному из четырех видов, перечисленных в законе об ОЭЗ.
ОЭЗ влияют на улучшение логистики в регионах: способствуют созданию интегрированных сетей транспортно–логистических комплексов; уменьшают сроки и стоимость доставки грузов; снижают количество посредников на пути следования грузов; организуют двусторонние маршруты для эффективности грузоперевозок; формируют мультимодальные хабы со стыковкой разных видов транспорта.
ОЭЗ зачастую предлагают условия инфраструктуры и логистики лучше, чем другие формы преференциальных территорий. Достигается это за счет таких преимуществ, как близость к крупным узлам перевозки (порты, аэропорты и железнодорожные станции), что дает быстрый доступ к основным рынкам и сокращение времени доставки продукции; оптимизация расходов на перевозку за счет упрощенных процедур таможенного оформления, снижения издержек и улучшения логистических процессов.
Международный опыт показывает, что свободные от налогов и пошлин территории являются эффективным инструментом в плане экономического роста регионов и выхода на международные рынки.
Транспортные коридоры через ОЭЗ решают логистические вопросы, связанные с экономическими отношениями между государствами. Масштабирование перевозочных коридоров помогает организовать единое пространство транспорта, гарантировать доступность, объем и высокий уровень конкурентоспособности услуг логистики, интегрировать в мировое пространство перевозок, повысить уровень безопасности системы.
Территории опережающего развития (ТОР или ТОСЭР) представляют собой выделенный сегмент территории РФ (в том числе территориально–административное образование закрытого вида), на котором по распоряжению Правительства России созданы специальные правовые условия для реализации ИП и иных видов деятельности с целью формирования удобных условий для привлечения инвестирования, быстрого экономико–социального прогресса.
Лидером по количеству территорий со специальными условиями ввиду его удаленного расположения является Дальний Восток, где они действуют с 2015 года. Сегодня на 18 дальневосточных ТОР, которые есть во всех субъектах округа, проекты реализует 751 резидент. Самая популярная сфера – логистика и транспорт, на нее приходится 18%. На втором месте – строительство и девелопмент, в этой сфере занято порядка 17% резидентов. Тройку лидеров замыкает туризм – организацией путешествий и развитием инфраструктуры занята каждая десятая компания (11%).
Минвостокразвития России работает над объединением всех территорий опережающего развития на Дальнем Востоке. Это позволит упростить административные процедуры, связанные с управлением ТОР, а значит – сократятся сроки запуска новых объектов резидентов.
Более того, сегодня федеральные эксперты заняты созданием международной ТОР. Она нацелена в первую очередь на то, чтобы увеличить товаро-
оборот между Россией и Китаем. Соответствующую задачу поставил перед правительством Президент России Владимир Путин. Создание МТОР уже находится на стадии согласования федерального закона.
Резиденты на этих территориях также будут получать льготы по налогу на прибыль, налогу на землю и на имущество организаций. Также будут установлены сниженные страховые взносы в социальные фонды.

ОЭЗ, заточенные
на транспортные средства

В столице работает межотраслевой кластер электромобилестроения, на базе которого создаются новые технологии и производства электромобилей, электрогрузовиков и электробусов. В объединение входят свыше 60 предприятий и научно–исследовательских организаций, из которых более 30 расположены в ОЭЗ «Технополис Москва».
Резидент площадки «Микрон» открыл две крупные производственные линии, которые выпускают более 40 видов различных изделий, в том числе для автомобильной электроники. В частности, речь идет о микросхемах управления питанием. Мощность данной линии составляет 18 млн изделий ежегодно.
На площадке «Печатники» технополиса открыто первое в России производство электрогрузовиков на базе российского шасси УАЗ. Промышленный комплекс включает в себя цех металлообработки, крупноузловой сборки, электротехнический цех. Предприятие запустило первое в Москве и России экспериментальное производство привода для коммерческого и легкового электротранспорта.
Компания «Транспорт будущего» при поддержке правительства Самарской области открыла первую очередь завода по производству БАС в ОЭЗ «Тольятти». Первыми в сборке стали БАС для сельского хозяйства, мониторинга и доставки.
О начале строительства завода в рамках кластера по производству БАС в Самарской области было объявлено в апреле 2023 года. И завод уже выпускает продукцию. На текущем этапе компания «Транспорт будущего» вложила в разработку моделей БАС и строительство инфраструктуры в Тольятти более 3 млрд руб., а общий объем инвестиций в проект составляет более 7 млрд.
Это предприятие полного цикла, включающего разработку и производство отечественных комплектующих, испытания, сертификацию, отработку концепций коммерческого применения, сервисное и техническое обслуживание. Первая очередь завода производит агродроны модели «Гектор S–80», а также станет учебным центром и центром компетенций в области точного земледелия с использованием дронов. Разработаны мобильные комплексы для наземного обслуживания агродронов и система безопасного использования дронов внутри транспортных коридоров. Всего в рамках производственной площадки будет налажен выпуск 7 моделей дронов, а также ключевых комплектующих БАС: винтов, двигателей, драйверов, полетных контроллеров, корпусных деталей.
В ноябре 2022 года компания «Соллерс» запустила на территории ОЭЗ «Алабуга» автомобильный завод, который выпускает легкие грузовики под собственным брендом. Модельный ряд представлен автомобилями «Арго» и «Атлант».
«Атлант» оснащен дизельным двигателем в 150 л.с. экологического класса «Евро 5». Мощность дизельного двигателя «Арго» – 130 л.с., бензинового – 147 л.с. класса «Евро–5». Технологическим партнером стала китайская компания JAC. Продажи автомобилей «Арго» и «Атлант» начались в середине декабря 2022 года. Также компания анонсировала запуск легких грузовиков на электрической тяге.
В ближайших планах компании «Соллерс» – начать выпускать в ОЭЗ «Алабуга» туристические автобусы большой вместимости, в которых наблюдается острый дефицит.
На площадке «Уктус» работает «Уральский завод гражданской авиации» – якорный резидент, производитель авиационной техники, медицинского оборудования, изделий из композитных материалов.
Расположенная там же компания «Сибеко» производит сиденья для авиационного и автомобильного транспорта.

Работают
на логистику

В портовой ОЭЗ «Лотос», имеющей большое значение для развития МТК «Север – Юг», будет открыт пункт пропуска через государственную границу РФ. В январе 2025 года комиссией Минтранса России был подписан соответствующий акт. Проект реализует якорный резидент портовой ОЭЗ – портово–логистическая компания «Каспий» в рамках первого этапа строительства контейнерного терминала на территории 8–го и 9–го причалов морского порта Оля.
В результате пропускная способность морского грузо–пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на этом участке составит до 100 судозаходов в год и более 300 тыс. тонн грузов в год.
Транспортная компания, созданная при участии Каспийского кластера, куда входит ОЭЗ «Лотос», и крупнейшего иранского фонда «Мостазафан», будет осуществлять транзит грузов автомобильным транспортом по территории Ирана. Это поможет ускорить грузоперевозки по международному транспортному коридору «Север – Юг».
В ближайшие годы именно Транскаспийский маршрут будет основным для МТК, так как на строительство железной дороги в Иране для запуска западного маршрута и увеличение пропускной способности через Туркменистан – для восточного маршрута потребуется как минимум несколько лет. Для того чтобы грузы возить уже сейчас, при участии резидента ОЭЗ была зарегистрирована российско–иранская компания, которая займется транзитом грузов по территории Ирана автомобильным транспортом. От иранской стороны в проекте участвует компания, входящая в фонд «Мостазафан», которая гарантирует своевременную подачу машин и сохранность грузов, обеспечит беспрепятственное продвижение транзитного грузопотока из северных портов Ирана в южные и разовьет мультимодальные перевозки по маршруту МТК.
Именно этот участок коридора вызывал у логистов самые большие опасения, так как в Иране нет единой крупной логистической компании по автомобильным перевозкам, а объем транзитных грузов, проходящих по данному маршруту сухопутным путем, огромен.
Верхнесалдинский таможенный пост Екатеринбургской таможни также открылся на территории особой экономической зоны «Титановая долина».
Ранее пост находился достаточно далеко от производственной площадки, сейчас расположен рядом с резидентами и практически по соседству с корпорацией, производящей титан. Это существенно облегчит работу резидентов. Теперь компании смогут осуществлять все административные процедуры, связанные с таможенным контролем, в том числе оформление документов, не выезжая за периметр особой экономической зоны. Кроме того, на территории ведется строительство железнодорожной станции и контейнерной площадки у таможенного поста.

ОАО «РЖД» для ОЭЗ

Холдинг будет обслуживать вагоны особой экономической зоны «Алабуга». У ОЭЗ подписаны соглашения с ОАО «РЖД» и компанией «РЖД–Логистика». Планируется организовать два примыкания к путям общего пользования ОАО «РЖД» на станциях Никашновка и Круглое Поле Куйбышевской железной дороги. РЖД займется подачей и уборкой вагонов на пути. Также ОЭЗ вложит 3,4 млрд руб. в постройку новой железнодорожной ветки в Закамье.
Кроме того, реализуется проект новой железнодорожной ветки в рамках строительства логистического центра имени Дэн Сяопина в Тукаевском районе Республики Татарстан. Центр ориентирован на экс-
портно–импортные поставки в/из Китая. Всего планируется строительство шести путей с обслуживанием восьми контейнерных поездов в сутки. Проектная мощность – 100 тыс. контейнеров в год. Объем инвестиций составит 3,4 млрд руб.
Компания «РЖД» создаст новую железнодорожную инфраструктуру для перевалки грузов в особой экономической зоне «Пермь» в Осенцовском пром-
узле – одном из крупнейших транспортных узлов России. Предполагается, что проект реновации железнодорожной инфраструктуры будет реализован в 2025 году (в конце декабря 2024 года было получено положительное заключение госэкспертизы на 2–й этап работ).
В ОЭЗ «Пермь» планируется организовать полноценную контейнерную перевозку грузов, что ранее не было предусмотрено в инфраструктуре Осенцовского промузла. Также на территории ОЭЗ «Пермь» предполагается построить дополнительные железнодорожные приемо–отправочные пути, а также пути, соединяющие станции Ферма и Осенцы, организовать дополнительные поезда для перевозки грузов. Власти Прикамья в свою очередь будут содействовать решению вопросов о выделении земельных участков под строительство железнодорожного пути необщего пользования для нефтепере-
рабатывающего предприятия «Лукойл–Пермнефтеоргсинтез».
Формируется железнодорожная инфраструктура «на вырост», что даст возможность предприятиям развиваться в ближайшие 15–20 лет без оглядки на ограничения железной дороги. Дело в том, что сейчас предприятия промузла сформировали такой объем перевозок, который существующая железнодорожная инфраструктура перерабатывает на пределе возможного.
ОАО «Российские железные дороги» с расширением особой экономической зоны «Узловая» в Тульской области приняли решение о дополнительной модернизации своей инфраструктуры. Основная нагрузка с развитием ОЭЗ «Узловая» и индустриального парка сейчас приходится на железнодорожную станцию Маклец.
ОЭЗ промышленно–производственного типа «Узловая» создана в апреле 2016 года. На территории ОЭЗ работают 23 резидента. Рядом располагается индустриальный парк «Узловая», якорный резидент которого – дочерняя компания автопроизводителя Great Wall ООО «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус».
Объемы перевозок возрастают прежде всего за счет новых крупных предприятий. В 2024 году завершилось строительство предприятия «Евраз–Ванадий». Это предприятие также не может работать без железной дороги. Кроме того, на станции осуществляется отгрузка зерна на элеваторы, которые простаивали долгие годы.
С приходом новых резидентов в особую экономическую зону «Узловая» рассматривается вопрос модернизации станции Дедилово.

Не только работать

Компания «Тайга Трейнинг» получила статус резидента ТОР «Сахалин» для реализации проекта по созданию учебно–технического центра авиационных видов деятельности. Предприятие будет оказывать услуги по техническому обслуживанию, хранению и ремонту воздушных судов малой и беспилотной
авиации, обучению и переподготовке авиационного персонала. По соглашению с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики первую очередь предприятия планируется ввести в работу в 2027 году, объем инвестиций составляет 176,5 млн руб., создается 25 рабочих мест.
Новое направление в деятельности ТОР – сильная региональная и малая авиация – жизненно необходима островному региону с активно развивающейся промышленностью и туриндустрией.
Согласно концепции учебно–технический центр авиационных видов деятельности помимо технического обслуживания и ремонта воздушных судов,
обучения авиационного персонала будет предоставлять услуги для частных лиц и предприятий, желающих пройти обучение по программам подготовки и переподготовки авиационного персонала. В рамках проекта к 2027 году планируется построить перрон, крытую стоянку для воздушных судов, вертолетные площадки. До 2031 года в планах реализация второго этапа проекта, предусматривающая строительство крытой стоянки для самолетов, авиационно–технического блока, административно–учебного центра, перрона и взлетно–посадочной полосы.
В заключение хотелось бы отметить, что законодательные возможности для деятельности в рамках особых зон широкие. Главное, чтобы было желание их реализовать.
Ирина ПОЛЯКОВА, обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук