Российский бизнес не задушишь, не убьешь!

Эксперты обсудили условия возврата иностранных компаний на российский рынок

АКТУАЛЬНО!

Более 10 лет российская экономика живет под санкциями. В 2022 году резко сократился доступ отечественного бизнеса к капиталу и технологиям, а компании из недружественных стран, долго и успешно работавшие в стране, ушли из России. Против российских физических и юридических лиц введены более 28 тыс. санкционных мер. 20 мая 2025 года Евро-
союз ввел 17–й пакет санкций против России, который затронул 75 физических и юридических лиц и почти 200 нефтяных танкеров. Говорят уже о следующем пакете.
Совместно с депутатами Госдумы правительство разработало и реализовало с 2022 года комплекс мер по достижению технологического лидерства и замещению ушедших из страны компаний. В марте 2025 года Президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ проработать условия возможного возвращения компаний из недружественных стран в Россию. На каких условиях может вернуться или прийти вновь бизнес из недружественных стран и как при этом защитить интересы отечественных производителей?

Выход – рубль,
вход – два

Ответ на этот вопрос пытались найти участники круглого стола в Государственной думе на тему: «Условия возвращения иностранных компаний и инвестиций в Россию», который провел заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов.
Участникам мероприятия было предложено аргументировать свою точку зрения о вероятности реализации одного из возможных вариантов развития событий:
– иностранные компании не вернутся, а я буду лучше работать;
– компании вернутся, я подстроюсь;
– компании вернутся, но я выживу;
– компании вернутся и меня не станет.
«А надо ли возвращать или разрешать иностранным компаниям, которые сбежали, возвращаться на российский рынок? Лично меня не интересует, что они думают на этот счет, – сразу задал тон дискуссии Станислав Наумов. – Мы хотели бы спросить сами себя, предпринимательское сообщество, какой из четырех вариантов ответа кажется нам наиболее вероятным? Какие решения необходимо принять на законодательном уровне, какие поправки в стратегически значимые законы внести, чтобы не повторить всей этой клоунады, устроенной западными компаниями?»
В 2022 году, когда многие иностранные инвесторы ушли, хлопнув дверью, или были вынуждены уйти с российского рынка, резко сократив свое присутствие, оте-
чественный бизнес столкнулся с необходимостью обеспечения технологического суверенитета, готовности в критической ситуации закрыть наиболее значимые элементы внутреннего потребления собственными силами. Поэтому сейчас, когда наши западные «партнеры» прощупывают почву для возвращения на российский рынок в страхе потерять его навсегда, необходимо сформировать объективную и взвешенную позицию по отношению к данному процессу.
«Мы должны сформировать законодательное поле таким образом, чтобы интересы российских инвесторов и российских потребителей были соблюдены. Но мы не должны загонять себя в ситуацию абсолютного единообразия, – заявил председатель «Деловой России» Алексей Репик. – В отдельных случаях возвращение зарубежных компаний по той или иной причине соответствует нашим национальным интересам, хотя большинство востребованных ниш закрыто без потерь».
По словам Алексея Репика, те компании, которые ушли с российского рынка в форме, не соответствующей принципу ответственного отношения к своей работе, к своим потребителям, возвратиться обратно без компенсации урона, созданного по их вине, не должны и не смогут. «Компанию, которая не только поливала грязью твою родину, но и прилагала усилия для того, чтобы поддерживать противников в состоянии войны, российский потребитель не примет обратно, какие бы законы не были приняты», – выразил уверенность председатель «Деловой России».
Как считают в предпринимательском сообществе, при возвращении иностранных компаний на российский рынок необходимо отделять зерна от плевел. «К тем, кто продолжил свою работу вопреки колоссальному уровню давления на них со стороны своих политиков, нужно относиться как к русским, с начала и до конца. Эти компании заслуживают абсолютного уважения, – заявил Алексей Репик. – Кто–то сокращал присутствие и уходил, но делал это без ущерба для потребителей, кто–то передавал бизнес российским инвесторам, сохраняя для себя возможность вернуться. Здесь наиболее правильным форматом нам кажется возвращение через создание
совместных предприятий с российскими партнерами, с сохранением определенного акционерного контроля со стороны российских участников: или мажоритарного, или через «золотую акцию». Нам нужен зарубежный капитал, а не управление извне собственной экономикой и собственными рынками».
Алексей Репик подчеркнул, что несмотря ни на какие предложения со стороны наших зарубежных партнеров Российская Федерация не должна отступать от своих экономических интересов. Российские компании, которые уже заняли освободившиеся ниши, должны получать поддержку через систему государственных, корпоративных закупок, то есть быть в приоритете при распределении любых ресурсов перед зарубежными компаниями. При этом в отраслях, где есть несколько представителей частной предпринимательской инициативы, необходимо поддерживать достаточный уровень конкуренции.
«Российский бизнес погибнуть не сможет ни при каких обстоятельствах. Наша страна самая крепкая, самая стабильная организационная сущность на планете Земля. А бизнес – это неотъемлемая часть России. Поэтому придут или нет зарубежные компании, мы не умрем», – заключил Алексей Репик.
Заместитель председателя «Деловой России» Антон Данилов–Данильян сделал акцент на необходимости сокращения параллельного импорта пропорционально увеличению доли российской продукции на соответствующих рынках: чем больше появляется отечественных компаний, тем меньше должно быть параллельного импорта. Причем решение о сокращении или полной отмене параллельного импорта надо принимать уже сейчас, вне зависимости от того, возвращаются иностранные компании или нет, убежден эксперт.
«Когда иностранная компания получит разрешение от своих политических властей зайти снова на российский рынок, мы должны быть уверены, что это разрешение одновременно распространяется и на российские компании, которые хотят зайти на их рынок. Здесь очень важен принцип симметричности, он должен однозначно проводиться в жизнь. Прошли те времена, когда мы были рады любым иностранным инвестициям», – заявил эксперт.
По его мнению, если зарубежная компания при уходе допустила убыток для своих российских партнеров, она должна его компенсировать, а если был допущен убыток для широкого круга людей или рынков, значит она обязана заплатить соответствующую сумму в бюджет РФ.
Очевидно, что возврат не произойдет одномоментно, и у нас есть возможность подготовиться. «Государство самым тесным образом должно взаимодействовать при осуществлении этой подготовки с отраслевыми союзами и ассоциациями, с отдельными компаниями. Обязательно нужно учитывать их мнение и то, что они уже заняли ниши. Кто–то развился, как производственная часть, кто–то благополучно осуществляет торговлю с дружественными странами, в том числе по параллельному импорту.
Эти компании не должны почувствовать себя ущемленными только ради того, чтобы кто–то опять с красивым брендом зашел в Россию», – подчеркнул зампред «Деловой России».
С другой стороны, были такие зарубежные партнеры, которые до последнего сопротивлялись уходу с российского рынка. И даже после вынужденного ухода продолжали оказывать технологическое содействие своему бывшему предприятию, готовили – в том числе дистанционно – соответствующих работников, инженеров. «Конечно, обижать такие компании не хотелось бы. Они должны иметь возможность частичного возврата. Лучше всего, если это будет происходить путем покупки миноритарной доли бывшего предприятия, может быть, по очень льготной цене. Но самое важное для нас – это перенос технологий. Эти
совместные предприятия должны возникать в первую очередь на базе совместного использования самых передовых технологий. Это тоже должно быть одним из важнейших условий», – заключил Антон Данилов–Данильян.

Тепличные условия отменяются

Ни для кого не секрет, что ИТ–технологии проникли во все сферы жизни, применяются во всех отраслях экономики. В РФ поставлена задача – обеспечить переход до 2030 года на 80%
отечественных решений во всех отраслях экономики независимо от формы собственности.
По данным «Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно–коммуникационных технологий», процесс импортозамещения начался еще в 2014 году, и на сегодняшний момент отечественные решения присутствуют практически во всех нишах. В госсекторе импортозамещение по закупкам цифры приблизилось к 98–99%. Реальное использование в 2024 году превысило 50%, а в некоторых классах переход выполнен на 100%.
Директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух подчеркнул, что введение западных санкций в ИT–сектор, по сути, направлено на дезорганизацию экономической жизни внутри страны. Он напомнил, что до своего ухода западные ИT–компании осуществляли свою деятельность в России в тепличных условиях, занимали доминирующее положение на рынке, покинув который потеряли многомиллионные прибыли.
Если с 2012 по 2015 год на
отечественном рынке ИТ наблюдалась стагнация, то введение санкций сыграло положительную роль, стало стимулом для разработки собственного программного и аппаратного обеспечения. По оценкам экспертов, после введения санкций выручка выросла с 1,17 трлн руб. в 2016 году до 5,5 трлн руб. в 2023 году, то есть выручка выросла в 4,7 раза при среднегодовых темпах роста – 12%.
Поскольку разные компании уходили по–разному (одни – обвиняли Россию во всех смертных грехах, помогали ВСУ открыто на сайтах, делали донаты, другие – выключали облака без предупреждения, что приводило к приостановке бизнеса), то и критерии возврата должны быть индивидуализированы, считает Илья Массух. Некоторые компании вроде как и не уходили вовсе, сохранив свои представительства, им ничто не мешает (в случае получения разрешения от своих правительств) вновь набрать персонал и продолжать свою деятельность как ни в чем не бывало. «Такой сценарий надо предотвратить, – предупреждает Илья Массух. – Важно провести анализ в ИТ–отрасли по классам, направлениям, условиям распространения. Посмотреть, какие компании сохранились, какие продолжают иметь свои представительства, переводить их на счета типа C, заставлять каким–то образом перерегистрировать и загонять их в комиссию по иностранным инвестициям. Это важная история, потому что программное обеспечение продается, по сути, без таможни, необходимо запретить офшорные продажи».
Не менее важно сохранить и расширить меры государственной поддержки по переходу на российское программное обес-
печение с учетом того, что оте-
чественные разработчики предлагают качественные альтернативные решения – операционные системы, приложения, серверные продукты.
«Конечно, важно создавать определенные режимы для возврата зарубежных компаний. Надо скорее всего допустить их возврат. Это хорошо для конкуренции, для сравнения между собой. Мы не строим какую–то закрытую экономику», – высказал свою точку зрения Илья Массух.
Само собой разумеется, что для зарубежных ИТ–компаний нужно запретить участие в госсекторе, критической информационной инфраструктуре, образовании и медицине. В условиях работы следует прописать следующие требования: открытие представительств в России; исключение офшорных продаж; распространение продукта без ограничений (по территориальным признакам и по виду деятельности); выполнение требования по удалению противоправного контента; организация хранения баз данных, включая личные, считает эксперт. Что касается обычных потребителей, то они вправе выбирать тот продукт, который им нравится.

Хорошо
потоптались!

Президент ассоциации «Росспецмаш», председатель совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России Константин Бабкин рассказал неприглядную историю о том, как давили российский бизнес: «Одна из российских компаний имела производство тракторов в Канаде. В 2023 году нам сказали: продавайте за несколько месяцев эту компанию. Если не продадите, то отберем. Причем китайцам продавать нельзя, лучше канадцам, конечно, в первую очередь. Но канадцы вам денег не заплатят, они зачислят их на специальный счет, а деньги вы получите потом, когда политическая ситуация уляжется».
Фактически компанию отбирали. В итоге был найден турецкий партнер, который выкупил ее за треть стоимости оборотных средств. Так завершилось выдавливание российского инвестора из страны Кленового листа.
Не лучше обстояли дела и в Европе. По словам Константина Бабкина, эта компания поставляла свою технику в 15 европейских стран. С 24 февраля 2022 года рынок для российского производителя был закрыт. Но кроме поставок своей продукции компания закупала у одного из крупнейших европейских производителей компоненты – коробки передач, редукторы для комбайнов. «В феврале европейские партнеры отказались не только поставлять изготовленные для нас изделия, но и возвращать полученные за них деньги. Эти редукторы они даже не смогли никому продать, потому что они специально для нас были сделаны. Они их просто уничтожили, и тем самым остановили конвейер на два месяца», – пояснил Константин Бабкин.
Неудивительно, что на западе даже разговоров не ведется о том, чтобы вернуть российский бизнес на рынки Европы и США, компенсировать российским компаниям убытки. «Зачем же мы бежим впереди паровоза? – задал закономерный вопрос Константин Бабкин. – Все должно происходить на взаимной основе. Кроме требований к компаниям, которые хотят или будут возвращаться на российский рынок, мы должны выставить требование, чтобы двери для российских предпринимателей или российских товаров были также открыты и на рынках стран, из которых они происходят».
Говоря о защите интересов российского бизнеса, Константин Бабкин заявил, что прежде всего нужно защищать интересы российских производителей товаров и услуг: «Я считаю, что это в тысячу раз важнее, чем интересы, допустим, тех же самых российских представителей западных компаний».
Он представил концепцию законопроекта, в котором сформированы требования к возвращающимся компаниям и брендам. «В документе предлагается создание специализированного фонда возрождения новых приграничных регионов Российской Федерации за счет вот этих самых возвращенцев, которые при своем разрыве отношений постарались нанести ущерб нашей экономике, нашей стране», – пояснил Константин Бабкин.
Также предлагается разделить возвращающиеся компании на две категории:
– бывшие инвесторы, то есть те, кто реально занимался инвестициями, производил в стране товары и услуги, создал для этого инфраструктуру;
– прямые поставщики иностранных товаров, которые ввели самоограничения на поставки этих товаров, потому что посчитали, что они могут иметь двойное назначение, и были включены в санкционные перечни Российской Федерации.
Бывший инвестор, если он хочет вернуться на наш рынок, прежде всего должен пройти проверку на предмет финансирования ВСУ, внести единоразовый взнос в специальный фонд, средства которого пойдут на восстановление территорий исторических регионов, в размере, например, 10% от выручки компании на российском рынке в 2021 году, а далее делать ежегодный взнос в этот фонд в размере 2% выручки на протяжении последующих 10 лет.
А решения о допуске импортеров должны приниматься в процессе публичного обсуждения на площадке Торгово–промышленной палаты РФ после наделения ее соответствующими полномочиями. В настоящее время законопроект проходит общественное обсуждение.
Константин Бабкин предложил создать парламентскую комиссию для постоянного мониторинга видов товаров, как тех, которые производятся у нас и нуждаются в защите, так и тех, которые в нашей стране не производятся и необходимы их поставки из–за рубежа, то есть надо вести Белую книгу промышленности России.

Локализация –
в приоритете

Локализация производства находится в числе приоритетных направлений промышленной политики России. Одним из эффективных инструментов локализации производства является развитие промышленной инфраструктуры в формате индустриальных парков.
«В Российской Федерации создана стройная разветвленная система индустриальных парков, технопарков, ОЭЗ, а также существуют институты развития и меры государственной поддержки локальных производителей. Есть все форматы профессиональных инженерных площадок для размещения технологического производства», – заявил исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков (АИП) России Денис Журавский.
Один из основных показателей эффективности индустриальных парков – количество созданных рабочих мест и размещенных предприятий–резидентов. Общее число созданных на территории индустриальных парков производств на сегодняшний день превысило 6000 (+960 в 2024 году). Абсолютные показатели по рабочим местам за 12 лет увеличились в 6,5 раза. Число созданных резидентами индустриальных парков рабочих мест с 2013 года уже превысило 330 тыс. (+46 тыс. в 2024 году). В среднем ежегодный рост по этим показателям составляет 17–19%.
Благодаря планомерной региональной промышленной политике Минпромторга России и мерам стимулирования региональной промышленной инфраструктуры уровень регионального присутствия индустриальных парков в стране достиг 80%. Уже более чем в 70 субъектах России функционируют индустриальные парки. По прогнозам АИП России, к 2030 году общее количество индустриальных парков достигнет 600.

Надо, Федя, надо!

«Мы должны максимально развивать российское производство, российские технологии внутри страны. Основной вопрос для России – критические технологии, необходимые для развития собственной экономики, промышленности, процесс создания которых может растянуться на десятилетия. Тем не менее мы должны максимально развивать собственные компетенции, несмотря на то, что это сложно, дорого, трудно и долго. Возврат иностранных компаний, тем более глобальных игроков на российский рынок, будет означать, что мы не сможем достичь поставленных целей, – заявил председатель правления Национальной ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков. – Президент совершенно четко дал понять: если мы не будем закрывать свой рынок и не будем поддерживать наши отечественные компании, то мы никогда не добьемся собственного суверенитета. Это критически важно».
Директор ассоциации «Транспортная наука» Александр Зажигалкин согласился с тем, что нашей стране необходимо решать задачи обеспечения технологического лидерства без иностранных технологий. «При этом надо четко понимать, хватит ли нам внутренних ресурсов для развития разнообразнейших технологий, количество которых растет. Далеко не всегда есть экономическая, социальная целесо-
образность развивать ту или иную технологию в России. Может быть, имеет смысл пользоваться технологиями дружественных стран», – сказал он.
Эксперт акцентировал внимание собравшихся на проблеме восстановления рынка средств производства. «Степень локализации здесь в целом у нас далеко не самая лучшая. Одна из задач, которую можно решать в рамках возвращения и допуска иностранных компаний, – это приглашение иностранных технологических компаний – производителей средств производства. Естественно, через локализацию, естественно, через индустриальные парки, но, если мы этого не сделаем, мы не создадим базиса для расширенния производства», – отметил Александр Зажигалкин.
Эксперт также говорил о проблемах с качеством аналитики и достоверностью статистики. «Четкое понимание, где мы находимся с точки зрения импорта продуктов, технологий и комплектующих, дает возможность грамотно управлять этим процессом с целью создания или развития отечественных аналогов и, соответственно, поэтапного сокращения параллельного импорта и уменьшения импорта вообще», – сказал Александр Зажигалкин.
Не менее важным является развитие отечественной системы стандартизации и сертификации. По мнению Александра Зажигалкина, сертификация и стандартизация – один из инструментов грамотного возврата иностранных компаний–производителей и обеспечения эффективности контроля за импортом. Он напомнил, что в 2023 году в рамках реформы законодательства о стандартизации был принят закон о техрегулировании, который, по сути, привел к отказу от государственной сертификации, переведя этот процесс на коммерческую основу. Одно из последствий – низкое качество сертификации и неуверенность в том, что этот сертификат действительно представляет необходимый продукт.
Суммируя все сказанное, можно сделать вывод, что в конечном итоге разговор шел не о возвращении иностранных компаний, а об отказе от политики открытости российского рынка для иностранных компаний в пользу национального протекционизма. Это значит, что у нас в стране должно быть налажено собственное развитое производство. Поэтому мечты европейского бизнеса о пятом варианте развития событий под условным названием «Пусть расцветают все цветы», что предполагает безболезненный возврат иностранных компаний на российский рынок и их процветание с параллельным процветанием российских компаний, так и останутся мечтами.
Хотите вернуться на наш рынок – добивайтесь от своих правительств снятия санкций с России. После снятия санкций уже можно обсуждать условия возврата, но на паритетной основе: если вы приходите на наш рынок со своими товарами – будьте любезны, предоставьте на равных условиях доступ российским товарам на ваши рынки.
Станислав Наумов предложил продолжить дискуссию на Петербургском международном экономическом форуме с участием иностранного бизнеса.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»