Депутаты поддержали

Приоритетные направления развития транспортного комплекса отражены в федеральном бюджете

ОФИЦИАЛЬНО

В Комитете Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры состоялось обсуждение проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» с участием министра транспорта РФ Андрея Никитина.

Комитет Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры является ответственным за рассмотрение государственной программы РФ «Развитие транспортной системы», а также подразделов «Транспорт» и «Дорожное хозяйство (дорожные фонды) расходов федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Министр транспорта подчеркнул, что представленный проект бюджета в части транспорта – результат большой совместной работы Правительства РФ и курирующих вице–премьеров. Несмотря на сложные условия, удалось сохранить объемы финансирования ключевых программ.

Он привел несколько цифр, характеризующих вклад транспортной отрасли в экономику. Транспорт дает 6–6,5% ВВП и входит в пятерку крупнейших секторов российской экономики – вместе с торговлей, обрабатывающей промышленностью и добычей полезных ископаемых.

Доля транспорта в ВВП стабильна уже несколько лет. По итогам 2024 года вклад отрасли составил 13 трлн руб.

На транспортный комплекс приходится десятая часть всех инвестиций в основной капитал в России. Инвестиции за 2024 год составили около 4,8 трлн руб. Из них порядка 60% приходится на инвестиции в дорожное хозяйство и железнодорожный транспорт – по 1,4 трлн руб.

Как показала многолетняя практика, дорожные фонды являются эффективным инструментом. Более половины поступлений в консолидированный Дорожный фонд формируют акцизы на нефтепродукты, транспортный налог, поступления от системы «Платон», штрафы за нарушения весогабаритного контроля и безопасности движения.

Продолжается работа в области авиации и морского транспорта.

Действует механизм сбора целевых средств на капремонт аэропортов через Госкорпорацию ОРВД. Завершается разработка механизма внедрения аэропортового сбора для реконструкции аэродромов в рамках концессий. Готовятся аналогичные решения и для водного транспорта.

С учетом прямых и косвенных платежей транспортная отрасль приносит в бюджет России около 4 трлн руб. ежегодно. Главный вклад транспорта – это обеспечение возможности для уплаты налогов смежными отраслями.

Согласно проекту бюджета общий объем финансирования на три года по госпрограмме «Развитие транспортной системы» составляет 5 трлн 912 млрд руб. С разбивкой по годам: 2026 год – 1 трлн 665 млрд, 2027 год – 1 трлн 918 млрд, 2028 год – 2 трлн 329 млрд руб.

«В целом бюджет на транспорт сбалансирован, – считает Андрей Никитин. – Удалось обеспечить финансирование крупных строек, сохранить субсидии социально значимых программ на перевозки всеми видами транспорта и поддержать перспективные цифровые проекты в отрасли».

Финансирование на транспорт в других программах предусмотрено в объеме 343,5 млрд руб. за три года.

В рамках национального проекта «Эффективная транспортная система» предполагается развитие магистральной инфраструктуры Единой опорной транспортной сети – сбалансированного транспортного каркаса, объединяющего важнейшие объекты транспортной инфраструктуры.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение федеральных проектов, входящих в нацпроект «Эффективная транспортная система», составят за три года 459 млрд руб. По федеральным проектам, входящим в состав нацпроекта «Эффективная транспортная система», лимиты суммарно увеличены на 57 млрд руб. относительно показателей 2025 года.

В рамках федеральных проектов, входящих в состав нацпроекта «Инфраструктура для жизни», предполагается:

– развитие автодорожных участков международных транспортных коридоров «Север – Юг»; транспортно–логистических коридоров в Азово–Черноморском и Восточном направлениях;

– строительство обходов городов;

– приведение автомобильных дорог федерального значения в нормативное состояние;

– повышение связанности территорий и удовлетворенности граждан современной, безопасной и качественной дорожной сетью;

– обеспечение сохранности автомобильных дорог и повышение уровня безопасности на дорогах за счет установки автоматических средств контроля транспортных средств и внедрения ИТС;

– повышение качества и доступности предоставляемых услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом в городах и агломерациях, в том числе за счет обновления подвижного состава;

– повышение уровня транспортной доступности в Центральном транспортном узле.

«Самая капиталоемкая сфера – дорожное хозяйство, – подчеркнул Андрей Никитин. – На трехлетку заложены 4 трлн 417 млрд руб. Планируем рост доли нормативных дорог как региональной, так и федеральной сети. В случае выделения дополнительного финансирования направим средства на поддержку субъектов».

Если будут приняты депутатские поправки ко второму чтению, на региональные дорожные объекты дополнительно будут выделены 164 млрд руб.

В 2028 году доля региональной сети в нормативе должна составить 58%, доля опорной сети в нормативе – 81,2%, доля федеральной сети в нормативе – 81,6%.

В сфере железнодорожного транспорта на три года запланированы 555 млрд руб. «По нацпроекту «Эффективная транспортная система» за счет капитальных инвестиций выплатим грант по концессии ВСМ и продолжим развитие Мурманского и Новороссийского транспортных узлов. Значительные объемы направляем на субсидирование железнодорожных перевозок», – пояснил министр транспорта.

Принято решение о выделении дополнительных субсидий ОАО «РЖД» и ФГУП «КЖД» за пользование пригородной инфраструктурой в объеме 54 млрд руб.

В части гражданской авиации в проекте бюджета заложены 361 млрд руб. В рамках нацпроекта «Эффективная транспортная система» будут профинансированы строительство и реконструкция аэропортовых комплексов. Вне рамок нацпроекта за счет субсидий субъектам и концессионных соглашений будут выполнены работы по капитальному ремонту аэродромов. Для повышения доступности авиауслуг продолжится субсидирование программ воздушных перевозок по социально значимым маршрутам. За счет резерва в объеме 5 млрд руб. будет субсидироваться дальневосточная авиакомпания «Аврора».

На развитие морского и внутреннего водного транспорта будут направлены 230 млрд руб., в том числе в 2026 году будет осуществляться субсидирование морских перевозок между морскими портами Керчь и Кавказ и по Калининградскому направлению в объеме 10 млрд руб.

Андрей Никитин отдельно отметил работы по развитию и содержанию пунктов пропуска через государственную границу. Суммарно на трехлетку предусмотрены 173 млрд руб. Согласно плану, в 2028 году пропускная способность железнодорожных пунктов пропуска вырастет в 2,2 раза, автомобильных – в 3,4 раза.

В сфере общественного транспорта 60 млрд руб. будут направлены на программы поддержки лизинга подвижного состава наземного общественного транспорта с участием АО «ГТЛК» и ВЭБ.РФ и на поддержку региональных транспортных программ.

Депутаты задали министру транспорта вопросы и внесли ряд предложений.

Например, член комитета Олег Гарин предложил рассмотреть возможность запуска федеральной программы по поддержке общественного автомобильного транспорта, учитывая, что в половине сельских муниципалитетов отсутствует регулярное транспортное сообщение.

Депутат Виталий Ефимов, в частности, высказался о необходимости разработки программы по строительству мостовых переходов через железнодорожные пути.

Заместитель председателя комитета Рафаэль Марданшин обратил внимание на то, что в 2026 году по сравнению с текущим годом более чем в три раза снижается финансирование нацпроекта «Беспилотные авиационные системы» – 2 млрд руб. против 7 млрд руб. в 2025 году.

Впрочем, в 2027 и 2028 годах финансирование будет увеличено до 8 млрд руб. и 9 млрд руб. соответственно.

С учетом того, что совокупное увеличение финансирования транспортной отрасли относительно показателей 2025 года составило 4 млрд 153 млн руб., Комитет Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддержал проект федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и рекомендовал его к принятию Госдумой в первом чтении.

Татьяна ЛАРИОНОВА,

обозреватель «ТР»