Правительство направило в Государственную думу
проект федбюджета на три года
Официально
Правительство подготовило проект федерального бюджета на 2027–2029 годы. Власти планируют одновременно выполнять социальные обязательства, финансировать оборону и безопасность, а также развивать технологии и инфраструктуру.
«В ходе работы над главным финансовым законом страны были учтены текущие вызовы. Особого внимания требуют вопросы безопасности. Усиливаются дисбалансы в глобальной торговле. Меняется энергетический рынок, крепнет региональный протекционизм, увеличиваются транспортно–логистические издержки, – сказал глава кабинета министров Михаил Мишустин на заседании Правительства РФ на прошлой неделе. – Благодаря четкому выполнению поручений Президента России, совместной работе правительства, Банка России, парламента, регионов и делового сообщества наша экономика продолжает демонстрировать устойчивость к такого рода изменениям».
По его словам, учитывая все обозначенные ранее вызовы, важна финансовая стабильность государства в целом. Это основа для уверенного продвижения вперед. Только сбалансированный бюджет даст возможность последовательно реализовывать все задачи развития. И конечно, как подчеркивает Президент России, безусловным приоритетом должно быть выполнение социальных обязательств государства, укрепление обороноспособности и развитие экономики страны в целом.
За основу бюджета взят базовый вариант прогноза социально–экономического развития. Он предполагает, что основным фактором роста валового внутреннего продукта станет внутренний спрос. В следующем году ВВП вырастет на 1,4%. В дальнейшем динамика планомерно ускорится, по прогнозу – до 2,4% в 2029 году.
В ближайшие три года федеральный бюджет останется дефицитным: расходы будут превышать объем доходов. При этом власти рассчитывают постепенно укреплять доходную базу и сокращать зависимость казны от нефтегазовых поступлений.
Основные параметры бюджета на ближайшие три года
Показатель 2027 год, руб. 2028 год, руб. 2029 год, руб.
Доходы 43,3 трлн 45,8 трлн 48,4 трлн
Расходы 48,8 трлн 50,9 трлн 53,6 трлн
Дефицит 5,5 трлн (2,2% ВВП) 5,1 трлн (~ 2% ВВП) 5,2 трлн (~ 2% ВВП)
Бюджет рассчитан на основе базового варианта прогноза социально–экономического развития. Этот сценарий предполагает: постепенное ускорение экономического роста; возвращение инфляции к целевому уровню; планомерное ослабление рубля.
Базовый прогноз Минэкономразвития на 2026–й
и плановый период 2027–2029 годов
Показатель 2026 год, руб. 2027 год, руб. 2028 год, руб. 2029 год, руб.
Динамика ВВП +0,6% +1,4% +1,9% +2,4%
Годовая инфляция 6,8% 4% 4% 4%
Средний курс доллара США 79,5 руб. 87,4 руб. 92 руб. 96 руб.
При этом, чтобы минимизировать негативное влияние внешних факторов и гарантировать выполнение всех обязательств, с 2027 года базовая цена на нефть в бюджете будет заложена на уровне 50 долл. за баррель.
Главными направлениями расходов на ближайшие три года станут социальные обязательства, оборона и безопасность, поддержка участников СВО и их семей, технологическое развитие и инфраструктура.
В рамках выполнения социальных обязательств планируется прежде всего проиндексировать пенсии, МРОТ, прожиточный минимум, а также целый ряд пособий и выплат.
Например, страховые пенсии в 2027 году увеличат дважды: с 1 февраля – на 6,8% по уровню инфляции, а с 1 апреля – еще на 3,3%, с учетом роста зарплат.
Поддержке семей с детьми будет уделено особое внимание. Так называемый детский бюджет на три года составит более 10 трлн руб. В него входят не только единое пособие и материнский капитал, но и, например, программы улучшения жилищных условий, а также семейная выплата в виде возмещения части уплаченного НДФЛ для граждан с двумя и более детьми.
На здравоохранение в 2027 году выделят 6,6 трлн руб. – на 8% больше, чем в 2026–м.
Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» получит 561 млрд руб. Деньги направят в том числе на развитие медицинской инфраструктуры, профилактику сердечно–сосудистых заболеваний, лекарственное обеспечение.
Отдельно почти 278 млрд руб. предусмотрено на модернизацию первичного звена здравоохранения. Кроме того, продолжится финансирование программ помощи детям с тяжелыми и редкими заболеваниями.
На строительство 150 школ к 2030 году предусмотрено более 105 млрд руб. Еще более 200 млрд руб. направят на капитальный ремонт школ.
Помимо этого, в бюджете заложено около 70 млрд руб. на ремонт и строительство детских садов, а к 2030 году планируется построить более 100 новых учреждений.
Кроме того, заложены средства на ремонт техникумов и университетских общежитий, создание кампусов мирового уровня.
Второй стратегический приоритет бюджета – обеспечение потребностей обороны и безопасности, а также социальная поддержка участников СВО и их семей.
Средства планируют направить на оснащение вооруженных сил, денежное довольствие военнослужащих, поддержку их семей и модернизацию предприятий оборонно–промышленного комплекса.
На национальные проекты технологического лидерства в 2027–2029 годах заложено около 2 трлн руб.
Направление Финансирование на 2027–2029 годы, руб.
Нацпроект «Станки» 135 млрд
Нацпроект «Беспилотные авиационные системы» 103,3 млрд
Фонд развития промышленности 200 млрд
Микро– и радиоэлектроника 520 млрд
Крупный блок расходов связан с инфраструктурой. На дорожное хозяйство за три года предусмотрено более 4,4 трлн руб., а еще 65 млрд – на обновление общественного транспорта.
Покрывать бюджетный дефицит планируется за счет оптимизации ряда расходов и увеличения поступлений, не связанных с экспортом энергоресурсов.
Один из главных резервов – борьба с «серым» импортом и другими схемами ухода от налогов. По оценкам Минфина, за счет мер по «обелению» экономики бюджет сможет ежегодно получать порядка 500 млрд руб. дополнительных доходов.
Один из самых заметных блоков налоговых изменений касается пассивных доходов.
К пассивным доходам относятся: дивиденды; проценты по банковским вкладам; доходы от операций с ценными бумагами (акции, облигации); доходы от продажи имущества (недвижимости, долей в бизнесе); доходы по цифровым финансовым активам; доходы по договорам страхования.
Для таких доходов действует двухступенчатая прогрессивная шкала НДФЛ:
– 13% – если годовой доход не превышает 2,4 млн руб;
– 15% – с суммы, которая превышает этот порог.
То есть для каждого вида пассивного дохода отдельно применяется своя ставка, и нет единой «общей» шкалы для всех таких поступлений вместе с другими доходами (зарплатой, например).
Минфин внес в правительство бюджетный пакет законопроектов на 2027 год и далее, суть инициативы которых в унификации налогообложения: пассивные доходы (те, что перечислены выше) предлагается включить в основную налоговую базу по НДФЛ. То есть ставка будет зависеть не от вида дохода, а от его общего размера. Планируется ввести пятиступенчатую шкалу: 13%, 15%, 18%, 20% и 22%.
Прогрессивная шкала налогообложения по доходам от операций с акциями, например, предлагается следующая: до 2,4 млн руб. – 13%; от 2,4–5 млн – 15%; от 5–20 млн – 18%; от 20–50 млн – 20%; свыше 50 млн – 22%.
На бирже, как известно, котируются акции таких транспортных компаний, как «Совкомфлот», «Аэрофлот», FESCO и другие.
При этом есть важные оговорки: необлагаемый порог для малых вкладов (до 1 млн руб.) сохранится.
Изменения не коснутся доходов участников СВО.
Еще одно изменение касается ПИФов. Сейчас сами паевые инвестиционные фонды налог на прибыль с получаемых пассивных доходов не платят – налогообложение возникает только в момент выплаты дохода пайщикам (например, при погашении паев). Это может откладывать уплату налога на длительный срок. Минфин предлагает обязать ПИФы уплачивать налог на прибыль с пассивных доходов по ставке 15%. При этом уплаченный фондом налог будет зачитываться при налогообложении самих пайщиков – двойного налогообложения не возникнет.
Так что сейчас для пассивных доходов действует своя двухступенчатая шкала, но в случае принятия поправок они станут частью общей прогрессивной системы.
Еще одно предложение – ввести НДС 22% на зарубежные онлайн–покупки. Налог в качестве агентов будут перечислять электронные торговые площадки.
Одновременно для зарубежных почтовых отправлений с товарами для личного потребления стоимостью до 200 евро предлагается установить таможенный сбор в размере 100 руб. за посылку.
Кроме того, для отдельных добывающих компаний горно–металлургического комплекса планируется ввести налог на дополнительный доход, полученный из–за роста мировых цен на твердые полезные ископаемые. Ставка будет зависеть от вида деятельности и составит 20 или 30%.
Министр финансов РФ Антон Силуанов при представлении проекта бюджета на заседании Правительства РФ отметил: «Помимо мер налоговых, о которых мы сейчас говорили, предусмотрены и меры по оптимизации расходов с акцентом на эффективность государственного сектора, усиление принципа адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки, повышение отдачи от реализации государственных программ, приоритетное завершение строительства уже начатых объектов. Общий объем сформированного за счет оптимизации бюджетного ресурса составит более 2 трлн руб. в год».
Таким образом, новый бюджет задает несколько направлений, которые могут непосредственно повлиять на доходы и расходы граждан.
В 2027 году вырастут пенсии, пособия, МРОТ и прожиточный минимум. Семьи с детьми продолжат получать поддержку через пособия, материнский капитал, жилищные программы и семейную выплату.
В то же время часть налоговых изменений затронет владельцев крупных финансовых активов и получателей разных видов пассивного дохода. Однако, по оценкам властей, для большинства граждан налоговая нагрузка на такие доходы не изменится.
Наконец, введение НДС на зарубежные покупки может увеличить расходы тех, кто регулярно заказывает товары через трансграничные онлайн–площадки. Конкретные последствия будут зависеть от окончательных решений.
