Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий ответственность за нарушение порядка предоставления информации в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации.
Проект федерального закона подготовлен в связи с планируемым введением в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, предусмотренной проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроектом предлагается установить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность за ряд нарушений.
Установлена ответственность за:
– нарушение владельцем автомобильной дороги установленных законодательством порядка, способов и (или) сроков предоставления информации в указанную систему либо за предоставление недостоверной информации или информации не в полном объеме;
– нарушение установленного порядка эксплуатации системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов оператором указанной системы контроля.
Законопроектом предусматриваются повышенные размеры административных штрафов за повторное совершение указанных правонарушений, а также закрепляются полномочия должностных лиц органов, осуществляющих федеральный транспортный надзор, составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать указанные административные дела.
Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству поддержал концепцию законопроекта.
При этом было отмечено, что установление в Кодексе рассматриваемых административных составов должно прямо соответствовать правовым требованиям, предусмотренным проектируемыми изменениями в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
По мнению комитета, предусмотренная административная ответственность оператора информационной системы контроля за нарушение установленного порядка эксплуатации указанной системы не в полной мере соответствует тем обязанностям, которые изложены в сопутствующем законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Оператор информационной системы контроля, помимо соблюдения порядка эксплуатации системы, также обязан осуществлять модернизацию системы контроля, обеспечивать межведомственное информационное взаимодействие при ведении системы контроля и предоставлять сведения, содержащиеся в системе контроля, в том числе посредством обеспечения доступа к системе контроля.
По мнению комитета, с учетом указанных положений предоставляется обоснованным также установить административную ответственность оператора информационной системы за несоблюдение данных обязанностей.
Также исходя из изменений, предусмотренных в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», представляется неразрешенным вопрос о том, какие субъекты будут предоставлять отдельные сведения в информационную систему (пункты 10–14 части 6 проектируемой статьи 10) и, как следствие, будут ли указанные лица привлекаться к административной ответственности за нарушение установленных законодательством порядка, способов и (или) сроков предоставления данной информации.
При подготовке законопроекта ко второму чтению, отмечается в заключении, представляется необходимым предоставить в адрес комитета проект нормативного правового акта, регулирующего порядок создания, ведения, эксплуатации, модернизации рассматриваемой информационной системы контроля.
Фото inroshal.ru
